原标题：九成以上初信初访“一次性化解”
记者从12月7日举行的江苏省政府信访局新闻发布会上获悉，自2018年10月启动运用标准化手段创新信访管理方式以来，江苏省信访系统在信、访、网、电各类型和受理办理、复查复核、督查考核各环节的标准化建设水平显著提高，信访业务办理标准化达标率达到95%，有效解决了同类信访处理结果不一、办理业务不规范、专业化程度不高、群众满意度偏低等问题。
今年1月至10月，江苏省初信初访一次性化解率已达90%以上，其中网上信访占比达75.1%，通过开展专项整治、按照标准化要求化解信访矛盾，中央和省排查交办重点案件已化解93.6%，进京上访量工作日同比批次、人次分别下降36.6%、30.5%。按照标准化规范要求排查梳理的城乡建设、集资融资、劳动社保等领域突出问题，已有73.2%的重点问题得到化解。
江苏省政府信访局新闻发言人闵坤斌介绍，两年多来按照“着眼整体、突出重点、依法依规、有序推进、确保质量”的原则，有计划、按步骤推进信访业务标准化建设，先后印发《全省信访系统标准化建设实施方案（2018—2020）》《全省信访系统标准管理办法》，制定《“人民满意窗口”创建规范》《群众来信办理工作规范》《群众来访接待工作规范》等一批适应信访工作职能特点的标准体系、业务模式和工作机制。目前江苏已建立基本覆盖信访主要业务领域的工作标准、管理标准和技术标准，初步建成体现法治、符合实际、规范务实、科学严谨的标准化体系，整体架构了江苏信访工作的“四梁八柱”。（记者 丁国锋）
原标题：三年扫黑除恶看江西如何收官
2018年，一场激浊扬清、涤荡社会风气的扫黑除恶专项斗争在全国铺展开来。为期三年的专项斗争，“打”黑除恶升级为“扫”黑除恶，党中央的部署清晰而明确：一年治标，两年治根，三年治本，努力实现人民安居乐业、社会安定有序和国家长治久安。
一分部署，九分落实，各级党委、政府闻令而动，重点突破深挖彻查“保护伞”、加大整治力度确保除恶务尽、推进“六清”促进长效常治——三年来，在不断的“破”与“立”中，专项斗争进入最后冲刺阶段，收官在望。
一叶知秋，窥斑见豹。面对被黑恶土壤滋扰的红色热土，江西以霹雳手段攻坚大要案、公正司法不凑数不拔高、专项整治正本清源，扫黑除恶效果始终处在全国第一方阵，较好实现了城乡安宁、人民安乐。
以审判为中心公正与效率一个都不少
扫黑除恶是一项法律性、政策性很强的国家治理活动，能否在侦查、起诉和审判各环节贯彻以审判为中心的理念，检验着侦查打击证据质量，考验着起诉审判司法能力。
“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。”江西省扫黑办专职副主任胡景辉表示，只有严把质量关，才能促进案件加快清结，质效提升。
江西省各级公安机关从严把握法律政策界限，规范收集固定证据，把一般违法犯罪行为、个别利益诉求群体、基层治理问题与黑恶势力区别开来，坚决避免为当事人“贴标签”的做法，为加快诉讼节奏、保证案件质量打下扎实基础。
江西省高级人民法院指导全省法院推行“四分四统审判法”，对重大黑恶案件实行差异化处理、同质化审理，严把证据关、事实关，在保证实体公正的前提下提高审判效率。运用智慧法院平台，搭建视频专线，通过“5G+云视频”技术、“云审判”方式加快办案进度，确保如期审结。截至今年9月11日，全省法院3月31日之前立案的一审涉黑恶案件、二审涉黑案件均已全部审结；二审涉恶案件审结率为98.28%。
在黑恶组织案件审判中适用认罪认罚从宽，可引起被告人认罪的连锁反应。景德镇市中级人民法院发挥庭前会议作用，加大释法说理力度，促成全部被告人认罪认罚，形成审理黑恶势力犯罪案件的景德镇特色。占辉富等27人涉黑案，第一被告人被判处死刑缓期两年执行，被告人全部认罪认罚、无一上诉，且主动缴纳罚金；祁武等20人涉黑案，被告人均认罪认罚，无一上诉。
打“伞”破“网”重塑清明社会生态
“关系网”“保护伞”的危害性远大于黑恶势力本身。打掉黑恶势力只能治标，破除“伞”“网”才能治本。只有坚决打“伞”破“网”，把滋生黑恶势力的土壤清除干净，才能让整个社会生态得到净化。
今年11月18日，遵照最高人民法院下达的执行死刑命令，抚州市中级人民法院对宜黄“7·12”专案主犯陈辉民执行死刑。至此，在全国扫黑办挂牌督办下，这起为非作恶时间跨度长达15年之久的黑社会性质组织案画上了句号。
透视宜黄陈氏兄弟的发家史，“保护伞”和“关系网”一直如影随形、深度介入。案件侦办过程中，共查处县级及以下干部61人，党纪政务处分37人，移送司法机关10人。其中，宜黄县公、检、法三长均被采取留置措施并移送司法机关处理，足见其对当地政治生态的破坏程度之大、影响之恶劣。
抚州市纪委与政法机关协同配合，建立线索双向移送、定期会商通报、“签字背书”机制，运用“一案双专班”、联审摸排方式，形成查办案件合力。在核查宜黄陈氏兄弟涉黑案“保护伞”问题时，从一起重罪轻判案切入，精准锁定关键环节、岗位和人员，向外辐射深挖隐藏较深、责任较大人员，由查“伞”进而打“网”，将陈氏兄弟苦心编织的“关系网”精准破除。在强大震慑和政策感召下，抚州市有一批公职人员主动交代违纪违法问题。查办陈氏兄弟黑恶势力，有效铲除了破坏政治生态的“污染源”，实现了当地政治清明。
宜黄“7·12”专案，湖口“1·16”专案，瑞昌“4·09”专案，新余市人大常委会原主任胡高平案……截至今年10月底，江西省161起涉黑案件中有151起打掉了背后的“保护伞”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3787起，涉及厅级干部18人、处级以下3769人。
针对“保护伞”案件暴露的砂石、交通运输、征地拆迁等行业突出问题，江西省各级纪检监察机关及时发出纪律检查建议书，督促行业、部门和单位整改乱象，实现“行业清源”。
建强党组织构建基层治理堡垒
从11.9%到100%，这是抚州村级集体经济年收入超5万元村的占比变化，如此巨变仅用了一年半时间。
“扫黑除恶专项斗争解决了村党组织软弱涣散的顽疾，清理了一批涉黑涉恶干部，建强了基层战斗堡垒，发展了村集体经济。”
抚州市委组织部副部长何磊说，经过扫黑除恶，农村基层治理正走在长效常治的道路上。不过，几年前一些村“两委”却完全不在工作状态：“手中没把米，叫鸡鸡不来”甚至“政策不进村”。
抚州高新区钟岭街道小圩村，从2002年起就深受黑社会性质组织之害。丁健伟组织领导参加涉黑组织，造假违规入党并担任村干部，干扰破坏、插手基层换届选举，将亲信人员安插到乡村基层组织，通过渗透基层组织，以黑养黑、以黑养商。村民因对征地拆迁款分配不公提出诉求，被丁健伟带人殴打并强迫写下远大于实收额的收条。
痛定思痛，抚州把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，对全市村“两委”成员“逐个过筛”，实行凡进必审、凡动必审，把不符合条件的人员严格挡在门外。2018年村“两委”换届以来，全市共调整不胜任不尽职的村党组织书记24人，8人因涉黑涉恶问题被取消资格，清理受过刑事处罚等不符合条件的村干部138人。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例接近100%。
经过一番彻底整治，小圩村建立完善了“村党组织—网格党支部—党员联系户”的村党组织体系，对农村基层治理实行网格化管理和服务，打通联系服务群众“最后一米”，村“两委”的凝聚力大大增强，集体经济发展壮大逐步走上正轨。
非法侵占农村集体资产是景德镇市农村基层治理的痛点。“行业霸”“资源霸”等黑恶势力猖獗，山地、水田、鱼塘、厂房、门面，这些原属于集体所有的资源被长年霸占，成为少部分人谋利的工具，阻塞了大家的致富路，群众反映强烈，信访不断。
“我们对线索摸排、核查进行集中管理，结合工作进行分类移送，对霸占、侵吞、盗取国资的行为坚决说不，全力发展集体经济，助力脱贫攻坚，巩固基层政权。”景德镇市扫黑办主任周玉登介绍说。
“把被侵占的农村集体资产收回来后，就有了这个服务中心，我们老年人有了吃饭、娱乐、活动的地方。”竟成镇方家山村村民汪细妹谈起新建的服务中心十分高兴。
两年多前，被汪细妹夸赞的这个服务中心还被其他村民非法侵占。2018年，方家山村选优配强了“两委”班子，对“资源霸”行为果断亮剑，收缴集体资产欠缴租金5万余元，收回店面、厂房等不动产面积4000余平方米，每年仅租金收入就可达50万元，为发展集体经济奠定了坚实基础。
两年来，景德镇全市共办理侵占国有集体资源的涉黑涉恶案件27起，打掉相关涉黑组织3个、恶势力集团团伙12个，补交追缴租金承包金2060余万元。
行业清源助力长江经济带绿色发展
“共抓大保护、不搞大开发”为长江经济带定下生态优先、绿色发展的基调。
九江，江西的北大门，毗邻湘、鄂、皖三省，三江之口、七省通衢，长江黄金水道九江段152公里，鄱阳湖三分之二水域均在境内，滔滔长江水带来丰富的砂石资源。
随着商业地产开发迅猛发展，建筑砂石价格不断走高。“河道采砂门槛低、收益高、低风险，在价格高峰期每晚的收益可达300万元。”九江市采砂管理局副局长吴鹏介绍说，砂石产业的暴利引来当地黑社会性质组织的觊觎，他们强占采砂运砂市场，垄断经营，被当地百姓称为“砂霸”。由此，非法采砂、乱采滥挖现象一度屡禁不止，河道堤防和通航安全受到威胁，生态环境遭到严重破坏。
九江市湖口县因鄱阳湖入长江口而得名，20世纪90年代以来因黑恶势力盘踞变得不太平。欧阳平、欧阳火艳兄弟纠集社会闲散人员百余人，以暴力手段在鄱阳湖、长江水域非法采砂赚得“第一桶金”，“上岸”后染指当地经济发展，几乎垄断了所有高利润行业，导致“鄱阳湖水污浊、长江岸线污损、群众生活不安”。2019年1月底，欧阳兄弟黑社会性质组织被九江市公安局一举端掉，2020年7月至今，已有89名骨干和成员被判刑。
以侦办湖口“1·16”挂牌督办专案为契机，九江对鄱阳湖区、长江流域的生态和治安环境进行深度整治。立足源头根治，九江市收回国有资产经营开采权，组建采矿管理局对采砂运砂实施统一管理、规范运营，乱采乱挖、“砂霸”等现象基本灭绝。同步建设采砂管理监管信息平台，借助信息技术手段，对水域、砂石通道进行24小时监控和信息记录。
“保护长江就是要管住‘砂’‘渔’‘鸟’，‘砂’的问题已基本解决了，长久管好‘渔’和‘鸟’，我们用的办法是九龙治水。”九江市公安局水上公安分局局长汪秋平说。
近年来，九江市创新水域综合治理联合执法机制，由水上公安牵头渔政、海事、水利、港航管理等部门组建了长江联合执法队和鄱阳湖联合执法队，24小时屯兵执法码头，对重点水域开展常态化的巡逻检查；布建涉水探头，进行高空瞭望，制作全市水域电子地图，基本实现“封江控湖”全覆盖。
“最高人民法院于2016年出台司法解释，规定可以市场价格确定非法采砂造成的损失，这为联合执法提供有力的法律支撑。”汪秋平表示，有信心守住长江中下游“生态屏障”，保护好鄱阳湖“一湖清水”。（荆龙）
从应试本位回归育人本位
图1：南京雨花台区板桥中学正在上课。
图2：10月25日，小朋友在2020南京体育嘉年华射箭比赛前练习。 新华社记者季春鹏摄
图3：南京小球员学习足球基础技能。新华社记者李博摄
提及江苏教育，似乎很难摆脱“军备竞赛”“艰难模式”等标签。地处全民高度关注下一代教育的经济发达地区，基本义务教育兜底任务早已完成，家门口的教育均衡变为现实，但人们对优质教育资源的期待与需求也在与日俱增。
育人必先兴学，强教必先强师。面向未来，什么样的教育生态才能适应“全人”培养的育人变革新要求？如何施策才能取得多方认可？记者近日在南京调研发现，一场全面聚焦教育领域深层痛点的改革已经打响，南京正在努力破题，引领变革。
校长园长到高校“上学”，教授到中小学开课
前不久，南京市第二十九中学初中部校长胡松到南京大学报到，在接下来的2年时间里，他将在这里接受“准博士”的培训。
“我是带着一线办学的困惑来南大报到的。”胡松说，希望通过院士、教授们的指导，对学校、对自身的发展，对南京教育的未来做出深度的思考。
跟胡松一起“开学”的还有二十多位中小学、幼儿园的校长、园长。11月中旬，南京市教育家型校长培养对象高级研修班在南京大学开班，这是南京市与南京大学合作共建的教育高质量发展示范区项目之一。授课老师既有科学、人文、社会、教育等专业的教授，也不乏院士、长江学者。
“这样的师资在南大也是顶配。”南京大学教育研究院院长王运来介绍，教育不是培养毫无自主创新意识的顺从“小绵羊”，而是要培养蓬勃有朝气的“小老虎”，只有创新型的老师，才能培养出创新型学生。
作为全国高等教育资源最为富集的地区之一，南京拥有各类高校50多所，包括12所“双一流”建设高校。近年来，该市围绕育人方式变革，大力拓展校地深度合作，推动资源共建共享，大中小学段衔接路径不断拓宽。
浦口区地处长江北岸，专任教师平均年龄最大，教育资源总量不足、质量不高是突出短板。2018年7月，区教育局与南京审计大学合作开展学前教育到义务教育的全学段共建，不仅开办附属幼儿园和小学，高校还委派学科教师和优秀学生参与特色课程教学和社团活动辅导。
不仅拉长短板，也要做强特色。秦淮区教育局副局长徐永利介绍，2019年，南京航空航天大学和秦淮区人民政府签署全面战略合作协议，向中小学输送思政、科技、心理健康等特色教育资源。瑞金北村小学挂牌南航附属小学后，新开设了3D打印、无人机、航空科普等12门特色课程或社团，今年6月，学校设立“何畏工作室”，邀请南航马克思主义学院思政名师徐川、何畏讲课，推动大中小思政课一体化研究。
在南京，越来越多的大学图书馆、实验室、双创平台等教学科研和公共平台资源面向中小学开放，通过建立实验实践课程基地和终身学习实验室等方式，共同探索基础教育和高等教育联动贯通的教改路径和人才培养模式。
“合作共建打破了高等教育和基础教育的‘两张皮’，促进了双方的资源共享，让高校办学理念对基础教育产生创新效应，拓展了中小学师生的认知结构。”南京市委教育工委书记张生说。
探索“全人”教育，为未来奠基
“你们爱排球吗？你们为什么打排球？”这是电影《夺冠》中郎平问所有女排队员的一句话。“郎平之问”不仅是影片的主旨，也蕴含着一个重要的教育命题——学生为何而学？师者为何而教？什么才是教育的根本目标？
这些年，南京培养出了女排奥运冠军惠若琪、张常宁等一大批优秀运动员，体育日益成为南京教育的一张特色名片。
据不完全统计，全市有近百所中小学在国家级各类赛事中取得了优异成绩。其中，南京一中男排、三中女排多次获得世界中学生排球锦标赛冠军，2019年双双代表中国队参加世界中学生排球锦标赛（U15）并夺冠。
“全市600多所中小学都有特色体育项目。除了校园足球联赛，我们每年还有12大体育联盟赛事，促使每一个学生都能掌握一项自己喜爱的体育项目，并把它变成终身的爱好。去年一年，全市约3万名中小学生参加了市联盟竞赛，近40万名中小学生参加了市、区、校联动的校园系列竞赛。”市教育局体卫艺处负责人说。
不仅要回答“钱学森之问”，也要答好“郎平之问”。在南京，从应试本位回归育人本位已成共识，一系列智育、体育、德育齐头并进的改革举措强力推进。
“人有没有心灵的归宿？”“为什么发达国家阿尔茨海默病发病率反而更高？”“为什么李广‘难封’？”……在中华中学的逻辑课上，接地气的经典案例替代枯燥的逻辑理论，用“烧脑”的逻辑游戏调动学生思考的积极性，学生们甚至脸涨得通红与老师辩论，课堂氛围十分活跃。
这堂课背后，是中华中学多年来开展批判性思维教育的持久努力。校长徐飞说，从《懂一点逻辑》到《批判性思维》再到《迈向卓越理性》，学生通过两年的学习，就可以掌握批判性思维的基本理论和方法，学有余力的同学还可以深入探究。如今，“会质疑，重实证，讲逻辑”已成风气。
“考试、升学、改变命运、找一个好工作都是教育的工具价值，而掌握知识、提高能力素养、身心和谐、人格完善才是教育的本位价值。”市教育局负责人认为，课程应该是经典的社会生活的浓缩，改革的目标就是让更多人为孩子们的体育、艺术表演由衷喝彩，让同学们在乡野农田共同体验丰收的快乐。
如今，全市100多家博物馆、科普馆、生态园、工作坊等场地与基地与学校结盟，成为中小学生校外体验站和劳动实践场所。到了节假日，学生可以去南京博物院近距离接触历代古文物，制作古代乐器；去中山植物园剪枝修叶，管理田垄；去实践基地砖瓦厂，体验金砖制作整套工艺流程……
教育评价改革正在“破冰”
有什么样的评价指挥棒，就会有什么样的办学方向。改变“唯分数论”的评价导向，树立品德、能力、业绩为导向的评价标准，离不开教育教学的深化改革。
南京已经有很多中小学开始先行先试。鼓楼区从2018年暑假启动了“学校自主发展”改革，通过“一校一特”工程，改进现有评价体系相对单一的问题。例如，芳草园小学制定了《阳光儿童生活行动指南》，琅琊路小学以“十大任务”培育孩子“快乐做主人”，鼓楼区第二实验幼儿园强调“贴地而行、向上生长”等等。鼓楼区教育局负责人认为，通过“自主发展”鼓励学校强化自身特色，充分释放潜力与活力，才能营造出教育百花齐放、各美其美的良好生态。
要给学生一杯水，老师不仅得有一桶水，还要能教会学生们取水的本领。如果说学生评价是教育评价的基础，教师评价则是立教之本、兴教之源。
但一线教育工作者也面临现实困惑：在应试教育仍占主导的大环境下，先进的教育理念如何与知识点、分数等一般目标相结合？为此，南京通过开展百校千师携手共进计划，建立名师工作站，建设“四有”好老师团队，开展“南京教育好故事”师德宣传教育活动等一系列举措，提升职业素养和师德师风，让老师们“桶”里的水位上升、水质提升，尽快跟上育人改革的步伐。
“90后”朱琦娜是金陵中学河西分校的一名年轻老师，不仅钻研教学还组织开展了丰富多彩的少先队活动。今年，学校改革教师评价制度，评选出一批优秀教师，朱琦娜也位列其中。“学校打破常规，给我们一线年轻教师更多机会，让很多年轻教师看到希望。”朱琦娜说。
记者在调查中发现，把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，强化一线学生工作，已成为南京改革教师评价的一大亮点。
“12月5日，首届全国基础教育论坛将在南京召开，这是对南京聚焦育人方式变革、基础教育取得优秀成果的充分肯定和鞭策。”南京市教育局局长孙百军表示，下一步，南京将聚焦育人方式变革、坚持内涵发展，落实立德树人的根本任务，努力培养担当民族复兴大任的时代新人和德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（蒋芳、陈席元）
原标题：“三把钥匙”，多元解锁纠纷
本报讯（记者 黄宁璐 何伊伲 共享联盟定海站 顾晨艳 通讯员 葛琳璐）“一把扫帚大家扫”“众家水井众家筹”“‘海上的士’护平安”……眼下，在舟山定海区，一个个鲜活的基层善治故事不断涌现，奏响和谐“平安曲”。
近年来，定海区不断探索基层社会治理新思路、新举措，通过群众自治、社会共治、公共服务等方式，推动社会治理和服务重心向基层下移，形成了“有事一起干，事事有商量，人人成风尚”的基层善治新格局，并连续14年获评“平安县（市、区）”。
定海到底拥有哪些基层治理“金钥匙”，开启了城乡群众“幸福门”？近日，记者走进该地一探究竟。
党群议事会找民意公约数
“村子发展需要征收土地，我第一个配合！”“我愿意出资支持家乡打造旅游项目，丰富旅游业态。”……近日，在定海区马岙街道马岙村的善治学堂里，一场围绕“青青世界”旅游项目提升改造工程的党群议事会召开，村两委班子、优秀党员、乡贤人士以及村民代表等21人参加，村民代表林国立、马岙村乡贤理事会董事长林坚定等纷纷表态发言，现场气氛热烈。
如果说海上河姆渡文化是马岙的一张“金名片”，那么马岙村创新基层治理之举，则让这个“千年稻香村”焕发出新的活力。党群议事会在马岙村每月都会召开一次，定期向村民公开项目建设情况，并就下一步发展计划征求意见建议；遇紧急事项，也可临时召开。通过一事一议，马岙村顺利解决了露天粪缸迁移、抛荒地整治、村道修建等多个民生难题。“在农村，有些时候大家坐在一起拉拉理、论论道，事就办了，比行政命令还管用。”马岙村党总支副书记林凯华告诉记者，党群议事会以搭建有温度、接地气的“商量”平台为着力点，找到民意公约数，提升群众的获得感和幸福感。
党群议事会只是马岙村创新基层社会治理的一个缩影。2018年6月，马岙村以林家巷子一带为试点，制定了“一把扫帚大家扫”等微民约，开始了从依赖保洁员到村民们齐心协力共同参与村域环境治理的转变。从那时起，村民们每天轮流打扫，扫坏了18把扫帚，为村里省下2万余元保洁费用，巷子也由“脏乱差”变身“洁净美”。
“一把扫帚大家扫”不仅扫出了整洁村容，也扫出了村里事情大家做的“蝴蝶效应”。近年来，在党建引领下，马岙村还打造了“众家水井众家筹”“百家田园联心种”“新来乡民齐家管”等品牌，多元引导村民参与共建、共治、共享，和谐、幸福、文明的乡村画卷愈加绚丽。
“海上的士”队守护海岛平安
绿色船身、统一编号，或接送客人，或送货上船……在定海民间码头，活跃着一支由当地渔民组成的“海上的士”队，不仅承担着岛际和锚地人员的运输重任，还是一支平安巡航的生力军。
定海民间码头是进出定海的南大门，来往其间的，除了客滚船，还有许多港内小船、渔船等，曾经海上交通事故和矛盾纠纷频发。2016年，定海区环南街道以政府购买服务的形式，出资委托第三方注册成立定海千岛港内小船管理服务有限公司，将93艘小船全部纳入公司化管理，同时变服务对象为治理力量，组建“海上的士”护航队。
“我们发现了大量废油包，一旦下雨，油污将顺雨水流入海中，后果不堪设想，你们赶紧派人过来看看！”今年4月，港内小船在南部诸岛进行日常巡逻时，发现盘峙岛和尚山无人岛上有近5吨废油包堆放，甚至个别油包已开始渗漏。船主第一时间拍照上报街道办事处，并联系其他船只扩大巡逻范围。依托港内小船船主们对航线和案发地的精准研判，公安部门顺藤摸瓜，迅速核查侦破了这起案件。环南街道则委托清洗公司对废油包进行了妥善处置。小船船主们还利用回港避风、到港卸货、季节性休渔等时机，搜集反馈涉恐、走私、矛盾纠纷等各类信息。近百艘小船就像一只只流动的摄像头，成为定海南部诸岛的“平安卫士”。
发布矛调指数会商化解纠纷
“根据‘矛调指数’分析研判，我们发现因环南街道蓬莱新村周边即将建造拆迁安置房，导致该地信访数增多，请引起重视！”近日，定海区10月“矛调指数”出炉，定海区社会矛盾纠纷调处化解中心信访超市工作人员第一时间联系区旧城改造部门，同时将此事抄告环南街道，落实后续与群众沟通事宜，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
据介绍，“矛调指数”由信访系数、诉讼系数、调解系数、仲裁系数、综治系数5部分构成，每月上旬发布并召开会商。“我们根据信息集成分析研判，还推送‘三色预警’信息。‘矛调指数’已成为社会平安稳定趋势的‘晴雨表’。”区矛调中心负责人余文舟告诉记者，以信访指数为例，若指数低于基准数，说明信访量减少，反之则说明增加。
记者在定海区矛调中心看到，该地进驻了21个部门，设置了10个服务窗口和14个调解室。“一般咨询类事项可在窗口化解，需进一步调解的纠纷则转到矛盾纠纷多元化解区，由专职调解员、调解律师等开出道路交通、家事婚姻、物业纠纷等专业‘药方’，提供点单式调解服务。”余文舟介绍。
从被动管理到主动靠前服务，从粗放式管理到精细化治理，当地矛调中心搭建起融合社会治理各类资源信息的“数据池”，实现社会治理的融合共享。据统计，今年1月至10月，共接待法律咨询1499人次，累计调处各类矛盾纠纷3056件，涉及金额约8288万元，调解成功率99%；诉前纠纷化解率23%，万人成讼率同比下降26.22%；全区四级走访总量同比下降72.31%。
新华社南宁11月30日电（记者 林凡诗）“要扎实开展法治文化基层行活动，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。”30日，在广西南宁召开的青年普法志愿者法治文化基层行活动现场推进会上，中国法学会党组成员、副会长张苏军说。
青年普法志愿者法治文化基层行活动由中国法学会、司法部、共青团中央联合主办，组织动员广大青年普法志愿者，走进企业、社区、学校和广大农村开展普法宣传、法律咨询。2019年以来，全国50多万青年普法志愿者参与基层行活动，已覆盖2000多个县（市、区），开展了64万多场活动。
张苏军在现场推进会上说，要积极开展民法典等法治宣传，加大对企业特别是民营企业服务力度，弘扬社会主义法治精神，为实现“十四五”时期经济社会发展目标和2035年远景目标营造良好法治环境。要不断创新基层行活动方式方法，加强新媒体、新技术在法治宣传教育中的应用，因地制宜采用群众喜闻乐见的形式，宣传展示社会主义法治建设新进展新成就，提升法治宣传传播力和引导力。
当天，与会代表走进企业、校园等场所，参观法治文化建设展览，了解基层行活动情况。
原标题：江西南昌成立“道交多元解纷中心”
本报讯（记者 胡佳佳 通讯员 胡恋梅）出了交通事故，想解决问题先跑哪个部门？在江西省南昌市青山湖区，拿出手机扫一扫进入微信小程序“司法道交一体化”，半小时内或可结束全部程序。
11月26日，江西省南昌市青山湖区道路交通事故多元解纷中心挂牌成立，标志着南昌市首个道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化”平台处理中心正式投入使用。后期，南昌市8个城区共计10个交警大队将设调解点，这些地区的涉机动车道交案即将由青山湖区人民法院集中管辖。
传统的道路交通纠纷处理过程中，需要当事人在公安交警、鉴定机构、保险公司、人民法院等多个部门奔波，纠纷化解程序繁琐、效率不高。为解决这一难题，青山湖法院依托该平台，与当地公安机关、鉴定机构、保险公司数据连通，实现了在线提取事故认定信息、保单信息、委托鉴定、调解、立案和诉讼、申请一键理赔等功能。针对少数调解不成的案件，当事人亦可在线提起诉讼。
“线上调解，还可在调解员的主持下进行可视化视频调解。”该院塘山人民法庭副庭长胡恋梅告诉记者，对于双方当事人对赔偿有异议的，当事人可在平台上选择“线下调解”，线下调解也不用到处奔波，只需到固定调解点即可，目前第一个调解点设在青山湖区交警大队。
平台10月中旬试运行以来，交警通过行政调解化解了600余起道交事故纠纷，入驻调解员通过平台成功调解了63起案件，涉及金额990万余元，调解成功率达87.5%。
原标题：浙江“断卡”行动打掉240个网络黑灰产团伙
新华社杭州11月25日电（记者 方列）记者从浙江省公安厅获悉，自今年10月开展“断卡”行动以来，浙江省公安机关和各相关部门全力斩断“两卡”开办贩卖产业链，坚决铲除电信网络诈骗犯罪滋生土壤。
截至目前，浙江省共打掉涉“两卡”黑灰产团伙240个，抓获涉“两卡”犯罪嫌疑人3890人，查获银行卡13318张、手机卡18万余张。
据浙江省公安厅刑侦总队副总队长王火剑介绍，“两卡”包括手机卡、个人银行卡、对公账户及结算卡、非银行支付机构账户等。非法“两卡”泛滥是电信网络诈骗案件持续高发的重要根源，危害十分严重。
在强力打击的同时，浙江省各级主管部门坚持行业源头治理，坚持打惩并重。
一是开展重点县域排名。每月对浙江省涉案手机卡、银行卡的重点县域进行梳理，实行红黄牌警告和挂牌整治，目前已对问题突出的1个县域红牌警告，7个县域黄牌警告。
二是坚持“一案双查”。在打击“两卡”犯罪行动中，发现涉及行业内部的问题，绝不姑息，严格执行“一案双查”机制，追究责任人的法律责任。截至目前，全省刑事查处15名运营商“内鬼”，停业整顿40个运营商营业网点，吊销20个银行网点相关业务资格。
三是惩戒曝光，揭露乱象。在专项行动中对涉案的“两卡”主体人员实施手机号限号、银行只保留柜面业务等惩戒措施，并通过媒体公开曝光，加大震慑力。截至目前，惩戒涉诈银行账户主体1500余个、排查封停高风险通讯号码10万余个，惩戒涉诈电话卡主体400余人。
警方表示，根据相关规定，涉“两卡”违法犯罪人员将被纳入不良信用用户名单，并实施相关惩戒措施。请大家保管好自己的身份证、手机卡、银行卡等，不要为了蝇头小利而将自己的手机卡、银行卡出租、出借、出售给他人，这将影响一生的征信，甚至会被追究法律责任。
原标题：广西玉林：按需配送青少年“法治套餐”
宪法宣誓区、法治图书角、法治文化展示区、法治大讲堂、法治电影播放区……在广西玉林市青少年法律配送服务中心网络平台和各县区青少年法治教育基地，像这样将艺术性与文化性融为一体的法治单元令人耳目一新。
10月30日，由玉林市委政法委牵头创建的青少年法律服务配送中心启用。“中心整合法、检、公、司、禁毒、交通等12家部门单位资源，根据青少年每一个成长阶段法治教育需求，依托玉林教育云平台和各县区青少年法治教育基地，打造法治教育线上线下平台，旨在提高青少年法治观念和法治素养，促进青少年更加茁壮成长。”玉林市委常委、政法委书记杨远波说。
在“精准式”普法中学法
“学法守法要从小，公平正义就是好，争做守法好少年，社会把我当个宝。”在9月25日举行的玉州区第八中学法治大课上，20多名身着民族服饰的中学生动情演绎儿歌《今天上课不一样》、小品《珍爱生命，远离溺水伤害》等，全校师生及家长聚精会神听课。
玉州区第八中学副校长苏秀旺告诉记者，该校是玉林市最早的校园青少年法治教育示范基地。为让法治观念入脑入心，学校每学期至少举行2场以上法治大课，让学生以山歌、小品等形式展示学习成果，所有学生在自剪的心形纸上写下学法心愿，贴上心愿墙。
“我的愿望是‘法治教育进课堂，暴力现象一扫光’。”“我的愿望是‘自觉从我做起，争当守法公民’。”……初二年级学生宿舍楼的心愿墙上，贴满五颜六色的小纸条，句句记录着同学们的守法决心。
创建示范基地后，该校法治教育有了新标准，针对不同年龄段学生开展不同形式的教育，诸如歌舞表演、模拟法庭、书画展示、演讲征文比赛、观看光碟影片等，分众化、互动化、游戏化的法治教育模式，让学生受益匪浅。“我和孩子一起参加了几堂法治课，授课方式灵活多样，内容有禁毒、反邪教、安全教育等，自己也懂得了不少法律常识。”学生家长黄运峰说。
在容县容州中学法治广场上，少年模拟法庭、法律宣传展室、禁毒宣传室等一应俱全，100多米长的法治宣传长廊将法治知识一一呈现。容县县委常委、政法委书记陈兵介绍，这里的每一个展板内容都经过政法部门精心挑选，用生动直观的漫画、通俗易懂的语言将法律法规表现出来，帮助广大学生学法、懂法、守法。
目前，玉林市已建成7个校园青少年法治教育示范基地。在示范基地教育带动下，全市涉及未成年人刑事案件连续大幅度下降，7个示范校园实现“零犯罪”纪录。
在“体验式”教学中尊法
“现在开庭！”随着法槌声响起，一起“未成年人涉嫌故意伤害案”庭审展开。10月18日，玉州八中“成长与法治同行”活动现场，严格按照庭审流程进行的青少年模拟法庭亮相，让同学们在亲历中接受法治教育的洗礼。
模拟法庭由初二（6）班的13名孩子担任主角，庭审现场庄严肃穆，学生们还按照各自角色身着专业服装，让模拟法庭显得有板有眼。
庭审“案情”为3名中学生因借还平板电脑纠纷引发肢体冲突，导致一人受伤。随着法槌敲响，由同学们扮演的审判员、公诉人、辩护人、证人、被告等迅速进入角色，宣读起诉书、举证质证、法庭辩论、现场教育、宣判，整个庭审过程全部依照真实的诉讼程序展开。
开庭过程中，“法官”严肃严明主持诉讼进程；“检察官”支持公诉铿锵有力，教育说理语重心长；“辩护人”依法阐述有条不紊……同学们个个表现专业，坐在观摩席旁听的师生被现场紧张而严肃的气氛所感染。
“模拟庭审前，我们先进行了排练，学习了有关法律知识，了解法庭内每一位角色的职责。”担任“审判长”的学生黄家乐说。目前，玉林市已建立7个青少年模拟法庭，帮助32名失足少年回归校园，发放救助金5万多元，全市30多万名学生受到法治教育。
在“参与式”活动中懂法
9月18日，一场由检察机关开展的“认罪认罚从宽制度”宣传活动在陆川县青少年法治教育实践基地举行，玉林市人民检察院及陆川县委政法委的领导与学生面对面开展法治教育。
陆川县青少年法治教育实践基地是玉林市首家庭院式法治教育基地，建设面积1000多平方米，集智能科技化、互动趣味型、体验实践式为一体，设有爱国教育、交通安全、消防安全、预防拐骗、预防性侵、预防欺凌、拒绝毒品、防范邪教等13个展区，以及法治迷宫、模拟审讯、模拟法庭、模拟牢房、法育大讲堂、守法签名、法治作品等9个法治实践体验区。
在实践基地，玉林市二环北路网吧火灾复原现场留住了同学们的脚步。8年前那场火灾曾夺走3个鲜活的生命，在大火中烧得面目全非的电脑、吧台、沙发被一一“搬”回现场。在一条走廊上，讲解员指着展板，详细讲解火场自救与逃生知识。
“针对青少年特点，更多的普法活动以游戏形式进行，让青少年在参与中学法守法。”玉林市委政法委副书记梁锦说，比如法治区的“法律连连看”，参观者只要用手点击触摸屏上对应的问题和答案，或点击两条关联法条，就可消除“障碍”，速度快的同学成为“法治之星”，获得一份小礼品。基地今年初启动以来，已接受周边乡镇学校、家庭和留守儿童等体验参观32批次。（本报记者 周仕兴 本报通讯员 尚永江）
原标题：试点“司法链”，吉林智慧法院建设“多点开花”
随着智慧法院建设全面提速,加快区块链技术等前沿科技与法院工作的深度融合，在方便群众诉讼、服务法官办案、提升审判质效、促进司法公开等方面发挥的作用越来越明显。
近年来，吉林省高级人民法院作为最高人民法院首批司法链试点法院，以“两点引入、多点开花”的区块链建设思路，构建了“一平台、两网络、多场景”的“吉林司法链”生态体系，全面服务智慧法院“四智”建设。
打造可信诉讼“生态圈”
吉林高院充分运用区块链技术，打造诉讼服务全流程保障的可信化诉讼“生态圈”，将诉讼活动中的证据材料、电子诉讼操作、流程节点，基于区块链技术进行存证，实现诉讼服务全程可信，进一步加强电子诉讼支撑。同时将验证服务拓展到律师端，确保从律师申请调查令到法院审查、生成、送达调查令全流程安全可信。
“以往我们申请到律师调查令去协查单位调查取证时，经常会遇到对方不认可，无法取证的情况。现在通过区块链网上验证方式来确认电子律师调查令效力，真是既便捷又高效，对我们的调查取证提供了很大帮助。”中证（吉林）律师事务所律师常乐通过法院签发的电子调查令顺利完成调查取证工作，随后发出这样的感慨。
律师调查令业务场景实现了律师调查令的申请、审批、签发、使用及反馈的全流程在线办理。律师通过线上方式申请律师调查令，法官审批通过后，平台生成电子律师调查令，并自动上链存证，同时以电子送达方式推送给律师。
律师持电子律师调查令到协查单位收集证据时，协查单位可通过扫描律师调查令上的二维码，登录“司法链”平台进行验证操作，验证后按照调查令内容提供相应的调查证据材料。常乐说“这大幅提升了法院、律师、协查单位三方协同效率。”
搭建卷宗管理“质检站”
以往，案件归档环节需要人工对电子卷宗进行审核，在确认卷宗内容准确无误后方可进行归档，耗费了大量资源。
2019年，吉林高院在完成无纸化办案中材料、数据上链工作基础上，进一步借助区块链技术，建设区块链“两卷合一”自动归档智能合约服务，支持审判庭法官与档案室归档人员在办案阶段提前设置案件自动归档的智能合约，将各类案件归档标准设置为合约规则。法官结案后，激活“两卷合一”自动归档功能，三日内系统自动开始卷宗巡查，对不符合归档条件的卷宗发送短信至法官手机，法官通过手动排查整改后再次进入组卷环节；对符合归档条件的卷宗直接发起组卷归档，同步触发办案系统、卷宗服务、档案系统，自动将电子卷宗归档为电子档案，无需档案员审核，实现案件的一键归档，提高了电子卷宗归档效率，保证了电子卷宗和电子档案的一致性和准确性。
“两卷合一”自动归档模式应用以来，仅珲春市人民法院就对583件案件发起自动巡查，卷宗通过率为86.3%，较传统归档模式时间缩短20天，节省了80%的聚能中心人员、归档人员。
架起审判执行“连通桥”
“原以为对方没有如期履行法律义务，还要去法院申请执行，现在在手机上操作，当天就完成执行立案，第2天就拿到了执行款。”申请执行人张某通过智能审执衔接系统收到执行款后很是感慨。
为切实巩固“基本解决执行难”的工作成果，吉林高院将调解结案的民事一审案件自动转为执行立案作为出发点，大力推动智能审执衔接系统建设，针对超过调解约定期限且未执行完毕的民事一审案件，实现调解结案转执行立案的自动衔接，平台将案件关键调解信息及调解书进行上链存证，调解书履行期限届满次日“12368”司法热线会向当事人发送短信提醒。
当事人若需要法院协助执行，则通过线上身份验证后，系统将依据法院审判系统中的调解书内容，自动生成执行申请书，当事人通过手机进行签字确认，即完成了执行立案申请。执行法官通过调解书的验证，完成执行立案。
在整个民事调解转执行申请的全部业务流程中，当事人无需前往法院，随时随地通过手机即可完成调解转申请执行的全部业务流程，极大降低了当事人维权时间和成本。同时，系统自动抽取必要的义务履行截止日期、生效日期以及具体的履行义务信息，无需法官手动填写，减少了材料审核、系统录入、文件扫描的操作，大大提高了立案效率。
据统计，智能审执衔接上线运行以来，已有1600件案件进入审执衔接系统，共向原告当事人发送1168条提示短信。
铺设立审结监督“一张网”
为进一步加强案件审理流程监督管理，深入落实司法责任制，吉林高院基于区块链技术建设了办案流程监督管理系统，将院庭长监督管理平台进行数据上链存证，铺设了一张立审结监督网。
该办案流程规范化了监管系统，从案件审理流程中的96个环节抽取立案、变更承办人、重新计算审限、结案等10个节点的案件信息、材料进行上链存证，有效保障了办案全流程数据和材料的安全，防止篡改。即使有非线上操作数据行为，也会被如实记录，并通过业务系统中数据与区块链存证数据进行比对，将非线上流程修改数据进行图形化展示，清晰展示案件篡改信息项、时间、操作人等信息。
针对院庭长监督管理平台应用过程中面临的监管意见、监管人易被篡改等问题，吉林高院将区块链技术“植入”平台，建设了院庭长监督管理存证与验证系统，将院庭长监督管理信息上链存证，保证对院庭长监督的四类案件监管过程全程留痕，对被领导过问案件的过问内容、过问方式、审批信息等进行留痕，切实规范了诉讼过程中的审批流程。
同时，针对上链数据无感化特点，建设智能审判管理平台，借助区块链技术对办案流程、院庭长监督流程中的信息进行上链存证，并通过智能审判管理平台进行多维度、图形化实时展示，实现了上链内容可视化展现。（孙晓龙）
为贯彻落实北京市委统战部关于统战社团创新发展的要求，11月23日，石景山区基层统战工作创新发展交流会暨首批统战社团基地授牌仪式在金苹果文化小院举办，北京市委统战部副部长祁金利，石景山区委常委、统战部部长陈婷婷共同为首批10家统战社团基地授牌。
石景山区委统战部授予法讯参考 “统战社团基地”荣誉称号
交流会暨授牌仪式会上，苹果园街道党工委副书记、街道办事处主任梁学刚在授牌仪式上表示，作为属地街道，将大力支持统战工作与基地建设，夯实基层统战工作基础，使各领域统战人士更加紧密联系在一起。
石景山区委常委、统战部部长陈婷婷致辞
石景山区委常委、统战部部长陈婷婷在致辞中首先对市委统战部、属地街道及社团基地对石景山区统战工作给予的大力支持表示感谢。她表示，此次为统战社团基地授牌是石景山区统战事业发展的里程碑，首批授牌的10家基地是石景山区最具国际范的统战资源，是主动发挥自身优势，将同心圆画的最好的优秀代表人士，是各行业内最具代表性的领军人物，是最具情怀的统战精英，希望各基地下一步继续举旗子，聚人心，融资源，展形象，育新人，注重发现、涵养、培育当外人才，积极为统战社团培养优秀的后备人才队伍，提供强大人力支撑。
北京市委统战部副部长祁金利致辞
北京市委统战部副部长祁金利中充分肯定了10家统战社团基地在服务社会、推动石景山区统战工作发展方面发挥的作用。同时对下一步统战社团基地建设提出四点意见：一是有空间。统战社团日益发展，对活动空间提出了更多更高的要求，应充分保障统战社团的活动空间；二是有文化。在基地建设中应充分融入统战领域文化，通过设立宣传栏等方式介绍宣传统战知识；三是有温度。提升基地自身管理水平，做好活动的服务保障工作；四是有活力。统战社团发展的生命力在于活动，应因地制宜举办更多有成效的活动，通过各类活动引导统战人士为经济社会发展贡献力量。
法讯参考新媒体副总编辑陈志良代表公司发言
法讯参考新媒体作为统战工作的新兵，从成立之初即发挥传媒行业优势，积极参与石景山区的各项统战，继今年10月份公司董事长李强同志当选民革石景山区工委第七支部主委，本次又被石景山区委统战部授予“统战社团基地”荣誉称号。公司副总编辑陈志良在授牌仪式上代表公司发言。陈志良副总编辑表示：法讯参考是在党中央确定“依法治国”总体发展战略和落实习近平主席一系列论述的大背景下，成立和发展起来的新型传媒公司。平台成立以来，始终坚持正确舆论导向，以正能量新闻传播为导向，以法律服务为抓手，取得了快速发展。目前已经在全国建立了十四个办事处和一个法治教育基地。法讯参考新媒体在取得稳步发展的同时，始终坚持初心不忘社会公益事业，在2018年即发起和成立了中暄慈善基金会，并以此为平台聚集社会各界爱心人士，不间断的开展社会公益活动。不仅与青海省偏远山区的4所中小学结成“1+1”帮扶对子，在今年面对突如其来的“新冠疫情”时，也积极发挥平台优势，广泛联系社会爱心人士参与“抗疫”工作。在北京市“抗疫”工作最紧张时，及时协助政府调集了防疫口罩30万只，为石景山区工作的“抗疫”一线的医护工作者、社区工作者捐赠广东产新鲜菜蔬37吨，为湖北咸宁医疗系统捐赠近40万元“抗疫”医疗物质。陈志良副总编辑代表平台表示：法讯参考过去在统战工作的取得的一点成绩都是在区委统战部直接领导和关心下做的力所能及的事情。法讯人坚信，有区委统战部的正确领导和支持，法讯人有信心、有决心、有能力在继续做好企业平台的基础上，更加广泛的团结社会正能量，积极投身到社会公益事业中。
北京市委统战部知工处处长张猛，事务中心主任李飞，区委统战部常务副部长苏文颖、苹果园街道办事处主任梁学刚、区委统战部副部长彭玉春及石景山区首批统战社团基地代表共同出席了此次活动。
