11月12日，银保监会正式发布新修订的《健康保险管理办法》，新《办法》将于2019年12月1日正式实施。如今，越来越多的人想通过商业保险为自己增加健康保障。较之现行规定，新版《办法》哪些修改跟咱老百姓有关系？本报为您逐一梳理、解析。
这些创新可以有
新《办法》在原有医疗保险、疾病保险、失能收入损失保险、护理保险的基础上，将医疗意外保险纳入健康保险范畴。
点评：啥是医疗意外险？举个例子：一台难度较大的手术失败，原因比较复杂，其中归责于医护人员的部分可由医院参保的“医疗责任险”赔偿；而不归责医护人员的部分，可由患者自行投保的医疗意外险种“手术保险”来赔偿，整体上增加对患者的保障。由于医疗意外险没有“医疗责任认定”这个环节，在责任难以界定的情况下，患者仍可及时获得赔偿，也缓解了医院处理医疗纠纷的压力。
新《办法》明确，鼓励健康保险发挥社会责任，针对贫困人口给予倾斜支持。
点评：早在2008年，中国人寿就经原保监会特批，突破寿险预定利率2.5%上限，以更低的价格，推出了面向农村居民的小额意外险，每年保费只要10元、20元，提供保额数万元的身故和意外医疗保障。近年来，保险业在脱贫攻坚战中，更进一步表现出责任担当，扶贫类健康险创新层出不穷。比如，太保产险为5000多万临贫、易贫人群承保的“防贫保”，只要因疾病返贫，就立即赔偿。再如人保健康为农村贫困人口提供“特惠制”大病补充保险，二次报销后最高报销比例可达到90%，上不封顶……可以预见，未来健康险加大“倾斜支持”力度，在脱贫、防贫方面还能发挥更大作用。
这些“红线”不能碰
新《办法》规定，医疗保险、疾病保险和医疗意外保险产品不得包含生存保险责任。
点评：未来健康险只能是“消费型”险种，没有储蓄功能，不得满期返本或按期分红——从下个月起，再有营销员向您推荐这类既分红又提供健康保障的险种，十有八九是在大忽悠，您可要当心。
新《办法》规定，保险公司不得要求投保人提供或者非法收集、获取被保险人除家族病史之外的遗传信息或者基因检测资料。
点评：对保险公司来说，如果仅仅因为投保者携带某一种疾病的高致病基因，即使一辈子不发病，也要剥夺其投保资格或者大幅提高费率，有违商业伦理；如果凭基因检测结果，只筛选健康人群承保，有违保险经营法则。
眼下一些保险公司在促销时，会热情地提供“免费基因检测”服务，这个“好处”可能不是白给的，保险公司或许悄悄将检测结果记录在案，对某些人群拒保。对此您得谨慎！
新《办法》规定，保险公司不得诱导投保人为同一被保险人重复购买保障功能相同或者类似的费用补偿型医疗保险产品等。
点评：有的健康保险是给付型的，只要被保险人罹患合同约定的重大疾病就足额赔付；有的健康险则是报销型的，不管投了多少种，累计保额几千万元，最后只按实际发生的医疗费用报销。以往，很多保险公司劝消费者重复投保，如此坑人的做法未来有望得到遏制。
这样“涨价”也可以
新《办法》明确，长期医疗保险可以进行费率调整。
点评：消费者投保长期限险种，不就是为了有稳定的预期吗？要是保险公司中间突然涨价、任意涨价怎么办？
别急。首先，对长期医疗保险可进行费率调整，这是国际上普遍的做法。其次，由于疾病频谱变化、医疗技术进步和医疗费用变动情况，保险公司会面临一些赔付风险。新办法可以从根本上解决保险公司先前不敢尝试开发长期产品的问题，推动了健康险产品向多元化发展，解决短期险扎堆、同质化等问题。再次，对于价格调整的触发条件，监管部门也会做出详细规定、认真核查，保险公司不能“想调就调”，精算师得拿出“非调不可”的理由来，要负相应责任。最后，这个价格调整是双向的——就像之前的农业保险那样，监管部门在一定条件下，还可以要求保险公司降价或扩大保险责任。
这类“联网”请加速
新《办法》规定，保险公司可以通过互联网对被保险人的数字化理赔材料进行审核；鼓励保险公司与医疗机构、基本医保部门信息对接和数据共享。
点评：跨省、跨部门理赔，一键理赔、通赔将越来越普及。这样的场景将很快变为现实：患者住院治病时，医疗费用的实时支出；基本医保的一次报销；重疾险的一次性给付；大病保险、税优健康险的二次、三次报销等，在后台把账算得明明白白。患者在出院结账时，签个字、付个余款就行了。实现这一切，需管理部门主动推进政务信息化，加快信息共享；需要医院、保险企业增强医疗成本控制能力，增加技术投入、优化报销等流程。（曲哲涵）
《 人民日报 》（ 2019年11月15日 19 版）
各项惠农政策都要在狠抓落实、从严监管上下功夫，打通惠民“最后一公里”
民政部日前发布的信息显示，今年6月至9月，全国清退不再符合条件的农村低保对象92.8万户、185万人，新纳入低保对象96.5万户、185.4万人；地方各级民政纪检监察机构共发现或收到移交问题线索389条，其中立案160件，问责干部182人。农村低保专项治理成效显着，“关系保”“人情保”“错保”“漏保”问题明显减少，农村低保环境不断净化。
农村低保的对象主要是农村病残老弱、丧失劳动能力、生活困难的群体。每月几百元钱的保障虽然并不太多，却维系着一个家庭的生活。还记得在中部一个村庄采访时见到的那位老大爷，身有残疾干不了什么活儿，原来生活只能靠本身并不宽裕的儿女贴补，自从村里给办了低保，老大爷基本生活不愁了，过年也舍得扯一身新衣裳了。老人不时露出的笑容里既有对舒心生活的满足，更有对好政策的感恩。正是这样一个又一个贫困家庭有了稳定的生活保障，我国的扶贫事业才取得了如此巨大的成就。所以，在脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段时，承担着兜底保障职责的农村低保，就是解决贫中之贫、困中之困难题的最后一道防线，绝对不能失守。
但近年来在个别地方却出现了一些令人惋惜的现象。新闻中屡屡曝出“关系保”“人情保”，让不该享受低保红利的人享受了，却把那些本该享受政策惠泽的人落下了。如此一来，既降低了低保资金使用的公平和效率，也有可能在一定程度上影响乡村干群之间的关系。私相授受、利益交换并非真正的“人情”，充分发挥低保好政策雪中送炭的作用，努力让贫困群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头，那才是更大的“人情”。
应当说，农村低保政策并非没有周全的制度设计，但为什么还会出现“关系保”“人情保”呢？恐怕还是要从制度执行是不是规范、有效监管是不是到位等方面来找原因。试想，如果制度执行上不能秉公守法，监管上不能严格把关，而是拘泥于人情关系，工作懒散懈怠，那么再完美的制度设计也会在执行中走样，农民群众热切盼望着的好政策也会因为执行不力而打折扣。开展针对农村低保的专项整治，无疑有助于让规范执行的“弦”绷得再紧一点，让有效监管的“水龙头”拧得更严一些，避免跑冒滴漏，从而提升农村低保的管理水平。
其实，农村低保也好，其他民生政策也好，都要在狠抓落实、从严监管上下功夫，打通惠民的“最后一公里”。在此过程中，既要加强社会监督，强化监察和审计，也要完善问责机制，加大惩处力度，让那些中饱私囊、失职渎职、弄虚作假的人付出应有代价，如此才能让各项惠农好政策的阳光更明亮、更温暖。（晓 眷）
《 人民日报 》（ 2019年11月15日 18 版）
原标题：昆明市五华区人大代表征集民意、提出建议：
小区“微改造”办成了
“背街小巷乱停车辆破坏绿化带、堵塞消防通道，该管管。”心直口快的居民代表郑萍萍话音未落，就有车主代表站起来：“我们在小区买了房，小区的空间我有使用权，凭啥不能停？”
云南省昆明市五华区人大代表王智怕意见征集成了情绪发泄，主动发言：“咱们这次是民意听取会，欢迎大家畅所欲言。小区是200多位车主的，也是2000多户居民的，我们会兼顾各方利益，形成代表建议。”
前不久，云南省昆明市五华区人大常委会召开民意听取会，气氛虽然紧张，不过好在最终取得共识：各方同意实施小区“微改造”，短期内先清除占用消防应急通道的车辆，划定临时停车位；后续引入专业的物业公司，修建立体智慧停车库。
“微改造”离不开政府投入。五华区人大代表，虹山中路社区党委书记、社区主任汤晓红曾代表社区争取过相关项目，可涉及部门多、总体投入大，个别项目虽有投入但离彻底解决问题还有不小距离。2018年初，王智、汤晓红等区人大代表在人代会上提出建议，政府部门随即启动五华区丰宁街道虹山新村小区的整体“微改造”。
“人大代表建议办理情况，政府部门必须向代表反馈，比我们社区向上级争取力度大得多。”汤晓红说。
不过，改造中的矛盾一点不比改造前少。立体智慧停车库原本是一片堆放垃圾的荒地，可停车库选址才确定，周围居民就提出意见：有的害怕停车库建成后噪音大，有的担心采光权受影响。王智等五华区人大代表主动上门收集意见，组织居民去已经运营的停车库参观，居民对噪音放了心；协调停车库运营方对采光权受影响的业主停车费用适当减免，项目得以顺利开展。
“人大代表必须为最大多数群众谋取最大利益。”王智说，选区公共事务利益相关方多，如果大家都只顾自己利益不肯让步，利益最大化就无从谈起。
如今，小区入口的立体智慧停车库即将竣工，路边的停车位里车辆有序停放。走在干净整洁的街道上，虹山新村居民郑萍萍哼着小曲，心情格外舒畅。
“改造前别说车，就是人也都侧着身子通过。有位老人突发疾病，急救人员连担架都抬不进去。”郑萍萍说，有事儿找人大代表工作站，成为虹山新村小区居民的习惯。
五华区丰宁街道人大工委主任魏春介绍，创建全国文明城市、实施“微改造”前虹山新村小区做群众满意度测评，满意率不高，今年9月再次测评，选择“满意”的占比超过了90%。
《 人民日报 》（ 2019年11月14日 18 版）
本报拉萨11月13日电 （记者徐驭尧）记者从西藏自治区水利厅获悉：截至目前，西藏共有24304处农村饮水安全工程，247.87万人从中受益。其中，建档立卡贫困人口58万多人的饮水安全问题已经基本解决。目前，农村饮水工程集中供水率达91.82%，自来水普及率达75.6%，供水保障率达93.15%。西藏自治区已建成饮水质量检测中心15处。
2016年至2019年，西藏累计投资42.7亿元巩固提升饮水安全工程15387处。预计到2020年底，西藏所有建档立卡贫困人口饮水安全问题将得到基本解决。西藏自治区水利厅因地制宜采取一系列供水保障措施，努力满足高寒地带供水，保障水量和水质要求。
《 人民日报 》（ 2019年11月14日 07 版）
近日，新建珠三角城际轨道工程重要组成部分新白广城际铁路重点工程、全线跨度最大的连续梁——跨京珠高速现浇连续梁合龙，标志着新白广城际铁路线下工程建设取得重要进展。广佛环线城际铁路等其他新建珠三角城际轨道交通工程重点项目也全面推进，助力粤港澳大湾区互联互通。
新建珠三角城际轨道工程是深化珠三角地区中心城市间、城市组团间及珠三角地区与港澳地区间的城际客流运输网络，是粤港澳大湾区城市间互联互通的重点项目。路网基本构架为“三环八射”，包括广深交通走廊、广珠交通走廊。工程建成后，将基本覆盖珠三角地区县级以上城市和三级城镇中心，有利于形成以广州为中心区域九城市“1小时”交通圈，并实现整个地区“内圈成网、外圈通连、覆盖全区、通达四邻”。
中铁二十二局集团新白广城际项目经理张绪强介绍，正线全长78公里的新塘经白云机场至广州北站城际铁路工程，是珠江三角洲地区城际轨道交通网的重要组成部分。它位于广州市东北部的花都区、白云区、黄埔区、增城区境内。全线设车站13座。项目建成后，从新塘站至白云机场仅需20分钟，从广州北站至白云机场仅需7分钟。
该项目北与广清城际、南与穗莞深城际相连，通过穗莞深南段直接沟通珠三角地区的两个核心城市广州、深圳，并通过广州北站、新塘站、洪梅站等及相关线路，连接清远、惠州、肇庆。建成后，它有利于全面形成珠江东岸穗莞深城际便捷客运交通走廊，开辟白云机场、清远方向至深圳方向及珠三角东南部地区的快捷通路，形成“西环—穗莞深—佛莞”的城际外环。
全长3.887公里的跨京珠高速特大桥是新白广城际铁路全线重点工程，其中，跨越京珠高速公路的悬臂现浇连续梁最大跨度128米，居全线之首，张绪强和建设者们精心组织、科学施工，制作了挂篮本体全封闭系统，确保了万无一失，大桥被评为标准化工地。而在长1861米的全线最长隧道南塘山隧道掘进中，他们设计制作了国内首台无轨液压行走台车，于2018年2月提前2个月实现隧道贯通。
中铁二十二局集团广佛环线项目经理张丙印介绍，除了新白广城际铁路外，珠三角城际轨道工程的其他工程广佛环线——环绕于广州市和佛山市的市域铁路也正紧张施工。正线长26.591公里的广佛环线自金融城站（含）起，至竹料站（不含），设计时速160公里，是东西向交通干线的关键线路，将佛莞线、穗莞深线、广惠线、广清线、佛肇线和广佛江珠等6条城际线路衔接起来。
张丙印说，自开工以来，技术人员加强科技创新，不断加快进度。在太和站站后明挖区间建设中，他们设计制造了侧墙中板一体式衬砌台车，将施工速率提升3.5倍，车站侧墙共100次混凝土浇筑，可节省300天。他们还优化施工方案，利用停电间隙，在246米的狭长战线上，短短20天完成了216根围护桩施工，刷新了珠三角城际铁路建设速度。(记者 王璐)
原标题：“号贩子活动密度指数”每周发布
“号贩子”哪儿密度高，监管的重点就要转向哪儿。记者昨天从北京市卫健委获悉，今年7月22日至10月31日的“加强综合监管、保障行业安全”百日安全行动中，通过线上摸排，线下暗访，北京市卫健委总结形成了“号贩子活动密度指数”，将每周公布，督促医疗机构精准打击“号贩子”，压缩“号贩子”的生存空间。
很多患者就医前，习惯先上网搜索相关就诊信息，因此，网络也成为“号贩子”活动的“新区域”。百日行动中，北京市卫健委搜集各大搜索平台、生活类网站中930余个网页的10000余条信息，寻找“号贩子”的活动痕迹，最终，工作人员发现5条违法违规线索。
医院周边是“号贩子”活动的传统势力范围。北京市卫健委线下暗访巡查了各重点点位1107户次，“专项工作巡查组两人一组，组队到21家重点医院及其周边400米的范围内，暗访巡查有没有‘号贩子’交易和散发名片、小广告等违法违规行为。”有关负责人说，千余次巡查后发现小广告134条、“号贩子”线索25人。（记者 贾晓宏）
（转载自：人民网）
谁在给小区消防通道“添堵”？
私家车违规停放、废弃自行车堵门 物业街道清理手段“受限”
（记者 王浩雄 宋霞 张子渊）
（转载自：新华网）
记者近日从国家卫健委获悉,目前南半球温带地区流感活动水平持续下降，部分国家流感活动水平降到非流行季水平。北半球温带地区除阿拉伯半岛外，大部分地区处于非流行季水平。中国属于北半球温带地区，目前监测结果也显示流感活动仍处于非流行季水平。但是专家预测，11月中下旬流感活动将开始逐步增强，之后我国也将由北向南陆续进入流感流行季。
流感不是普通感冒
流感，不是普通感冒。普通感冒常由于受凉或鼻病毒、冠状病毒、细菌等病原引起的呼吸道疾病，传染性不强，症状较轻，呈自限性。
流感是由流感病毒（甲型和乙型流感病毒）感染引起的急性呼吸道传染病，主要通过其近距离呼吸道飞沫传播，也可以通过口腔、鼻腔、眼睛等黏膜直接或间接接触传播，在人群聚集的场所发生聚集性疫情。
怎么判断是否得了流感？
流感起病急，大多为自限性，但部分因出现肺炎等并发症可发展至重症流感，少数重症病例病情进展快，可因急性呼吸窘迫综合征和/或多脏器衰竭而死亡。
流感的症状是临床常规诊断和治疗的主要依据，流感一般表现为急性起病、发热（部分病例可出现高热，达39℃~40℃）、咳嗽、咽痛、流涕、鼻塞、身体疼痛、寒颤、疲乏、腹泻、呕吐等症状。
流感的症状、体征缺乏特异性，易与普通感冒和其他上呼吸道感染相混淆。流感确诊有赖于实验室诊断，检测方法包括病毒核酸检测、病毒分离培养、抗原检测和血清学检测。
哪些人容易得流感?
流感对人群普遍易感。重症流感主要发生在老年人、年幼儿童、孕产妇或有慢性基础疾病者等高危人群，亦可发生在一般人群。
得了流感会怎样？多数人表现为轻症，可在一周内自愈。部分人群特别是孕妇、儿童、老年人、慢性病患者等高危人群感染流感后可导致并发症，出现严重临床后果甚至死亡，要密切关注重症患者和高危人群的病情变化。
每年接种流感疫苗是预防流感的最有效手段
每年接种流感疫苗是预防流感最有效的手段，可以显著降低接种者罹患流感和发生严重并发症的风险。流感病毒易发生变异，疫苗接种的免疫力会随时间推移逐渐减弱，因此流感疫苗需要每年接种。
流感疫苗安全有效，是预防流感的最佳手段。在大多数年份，流感疫苗与流感流行毒株的匹配较好，具有良好的保护力。接种流感疫苗是安全的，仅个别出现接种部位红肿热痛、嗜睡、乏力、肌痛、恶心、呕吐、腹痛、腹泻等轻微不良反应，通常会在几天内自行消失，极少出现重度反应。
哪些人需要接种流感疫苗？
原则上6月龄及以上所有愿意接种流感疫苗并且没有禁忌症的人都可以接种流感疫苗。
中国疾控中心推荐6月龄~5岁儿童、60岁及以上老人、慢性病患者、医务人员、6月龄以下婴儿的家庭成员和看护人员、孕妇或准备在流感季节怀孕的女性为优先接种人群。医务人员应推荐公众和患者每年接种流感疫苗，提升流感疫苗接种率。
什么时间接种流感疫苗？
为了在流感高发季节前获得保护，最好在10月底前完成免疫接种。如果错过时间，也可以在流行季任意时间接种。在同一个流感流行季节，已经完成流感疫苗接种的人不需要再重复接种。
三价和四价疫苗，应该接种三价疫苗含甲型H1N1、H3N2和乙型流感病毒的一种，四价疫苗增加了一种乙型流感病毒。两类疫苗均可对流感感染起预防作用，没有优先推荐，可自愿接种任一种流感疫苗。
日常生活预防流感小妙招
采取日常防护措施可以有效减少流感的感染和传播：勤洗手，尽量避免触摸眼睛、鼻或口；均衡饮食，适量运动，充足休息等。
没有接种疫苗或接种疫苗后尚未获得免疫能力的重症流感高危人群，在接触流感患者后进行药物性预防，使用奥司他韦、扎那米韦等，但药物预防是一种紧急临时预防措施，不能代替疫苗接种。
流感的治疗
一般患者在出现症状后，建议居家休息，保持房间通风。充分休息，多饮水，饮食应当易于消化和富有营养。尽量减少与他人接触，以避免传染。治疗重点是缓解如发烧、咳嗽等的流感样症状，应密切患者观察病情变化，一旦出现持续高热、伴有剧烈咳嗽、呼吸困难、神志改变、严重呕吐与腹泻等重症倾向，应及时就诊。（记者姬薇）
（转载自：新华网）
新华社武汉11月8日电（记者梁建强）在酒店办理入住，忘记带身份证怎么办？湖北公安机关近日创新推出了“电子证照卡包”应用服务，身份证等五类证件可使用电子证照。
记者从湖北省公安厅获悉，“电子证照卡包”应用服务，是“湖北公安政务服务平台”推出的便民新举措。通过“实人认证”的群众，遇到个人居民身份证、户口本、居住证、行驶证、驾驶证等证件遗失、损毁或未随身携带，又需要查验相关证件时，可通过平台当场调取所需电子证照。经核验无误后，使用电子证照可等同于使用实体证件。
目前，电子证照可用于湖北省内酒店入住、网吧登记、智慧小区核查以及交通执法等领域。
