新华社武汉12月4日电 题：装一片防护栏，铺一条民心路——湖北推进“455工程”确保群众安全出行
新华社记者王贤
“如果路上没有护栏，很可能我的命就没了……”回想起在湖北省十堰市郧西县发生的一幕，司机赵师傅仍然心有余悸，“前不久我驾车行至上湖路张家坪村路段时，不慎撞上路边护栏，路外就是6米多深的河沟，是防护栏救了我。”
让赵师傅受益的，是湖北省2017年启动的公路安全生命防护“455工程”（用4年时间，建立“省、市、县、乡、村”五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道的安防工程建设）。在第八个“全国交通安全日”到来之际，记者在湖北多地走访看到，急弯处、悬崖边、陡坡旁、临水侧大都安装了钢质防护栏、防撞墙等安全防护设施，为群众出行保驾护航。这一民生工程赢得了民心。
赵师傅所在的郧西县地处秦巴山区深处，临水临崖、急弯陡坡等危险路段占比大，此前一些地方路修通了，防护措施不到位，群众的“脱贫路”反而成了“夺命路”。
“455工程”启动后，十堰市提出“四年任务、一年完成、逐年还账”。目前，十堰市已完成农村公路生命防护工程超1万公里。近年来，十堰市各类安防设施预防坠崖、落水交通事故300余起，挽救了数百人的生命。
长江之畔的咸宁市嘉鱼县河网密布、沟渠纵横。在嘉鱼县Y209乡道南茶线上，一辆辆货车、农用车、小汽车和行人混行，道路一侧有一条宽2米的沟渠，靠水渠边安装了钢质防护栏。
“这条路是村民出行的主干道，以前每年都有人骑三轮车、摩托车冲到沟里，附近3所幼儿园的校车都禁止通行。” 潘家湾镇东村村支书李水祥说，“前年路面拓宽有了护栏后，路上的灰尘少了，交通事故少了，大家都说这是村里的幸福路。”
嘉鱼县农村公路管理所所长皮远进说，群众称为“幸福路”的南茶线起于武汉市江夏区南泥湾，穿越嘉鱼县4个镇14个村，全长近43公里，安装有波形钢板护栏22750米，各类标志牌324块，铸钢减速带589.5米，砼示警桩198根，道口标柱612根。截至去年底，全县需实施安防工程的1142公里农村道路实现全覆盖。
记者驱车在荆楚大地的农村道路看到，不管是山高路陡的秦巴山、武陵山、大别山、幕阜山区，还是湖泊纵横的江汉平原，绿色的钢质防护栏随道路蜿蜒伸展，成为一道亮丽的风景线，更是群众出行安全的“守护线”。
荆监一级公路是江汉平原公路骨架网重要组成部分，也是随岳、襄荆、宜黄、潜石、江北等高速公路重要连接线。这条交通动脉曾因安全配套设施不全、道路违法行为突出、交通量较大事故频发：2015年9月至2016年1月期间，荆监一级公路接连发生4起群死群伤恶性交通事故。荆州市公安局交管局调查后认为，公路沿线平交路口多，均未规范设置交通标识标线，路段没有施划分道线，道路中间缺少隔护栏，存在较大安全隐患。
痛定思痛，荆州市江陵县政府投资6300余万元建设公路生命防护工程，安装防护栏、减速板、爆闪灯、信号灯、违停抓拍球等。工程实施后，荆监一级公路交通事故明显下降，事故死亡率减少90%，再未发生一起较大以上交通事故。
“455工程”让湖北农村公路由“村村通”到“路路安”，成了广受赞誉的“救命工程”“民心工程”。湖北省公安厅数据显示，截至2019年10月，湖北省8.2万余公里“生命防护工程”全部完成，在机动车和机动车驾驶员大幅增长的情况下，2017年、2018年湖北农村地区道路事故死亡人数同比分别下降18.86%和9.44%。
记者从12306官网获悉，根据铁路预售期安排，昨日铁路元旦车票开始售卖，12月12日，2020年春运首日火车票也将开售。
铁路春运为期40天，一般为春节前15天，春节后25天。2020年大年初一是1月25日，由此，2020年春运为1月10日至2月18日。2020年放假安排显示，春节放假7天，为1月24日至30日。其中，1月23日、24日为回家高峰日，1月29日、30日为返程高峰日。目前，火车票预售期为30天。据此推算，2020年1月10日（春运首日）的火车票，2019年12月12日就开抢；2020年1月24日（除夕）的火车票，2019年12月26日开抢；2020年1月25日（大年初一）火车票，2019年12月27日开抢。至于返程票，2020年1月29日（大年初五）火车票，2019年12月31日开抢；2020年1月30日（大年初六）火车票，2020年1月1日开抢。
近期，包括京沪高铁线北京铁路局管内北京南至德州东段间的北京南等6站、上海虹桥等京沪高铁长三角高铁动车停靠站在内的众多高铁站均已支持电子客票业务。旅客进站和检票时，持二代身份证等证件可直接自助核验及检票乘车。在12306网站（含手机APP）注册用户且通过12306手机APP成功完成人脸身份核验的，购买电子客票后还可凭12306手机APP生成的动态二维码，直接通过车站自动检票机办理进、出站检票手续。（记者 裴剑飞）
（转载自：新华网）
前不久，汉十高铁、郑阜高铁、京港高铁商合段、郑渝高铁郑襄段等多条高铁在一周内紧锣密鼓地开通运营。从2008年京津城际铁路的“从无到有”，到2019年高速铁路密集开通多个省市的“从有到多”，我国已建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网。到今年年底，我国铁路营业里程将达到13.9万公里以上，其中高铁3.5万公里，运营里程高居世界第一。
新经济
12月1日，G7721次列车（京港高铁商合段阜阳至合肥南）运营首日，车上座无虚席。
家住阜阳的高一学生伊政洁，搭上这趟列车返回位于淮南的学校上课。以前乘火车需要4个多小时，高铁开通以后，不到1个小时就能到淮南。
据了解，郑阜高铁、京港高铁商合段、郑渝高铁郑襄段三条铁路的开通，将为长三角城市群、中原城市群及淮海经济区间形成便捷、快速、高效的客运通道，满足城市群间快速、便捷、高效的出行需求。
据中国铁路设计集团有限公司郑阜高铁、商合高铁项目经济专业负责人宋兴昊介绍，京港高铁商合段与郑阜高铁的建成开通，将极大地缩短郑州、合肥、杭州等城市之间的时空距离。郑州至合肥间距离与既有线相比缩短旅行时间近5小时，商合段与既有线相比缩短旅行时间近3.5小时。
此外，郑阜高铁还被列入十三五铁路建设交通扶贫项目。线路途经的淮阳、沈丘、临泉为国家级贫困县，扶沟、西华、界首为省级扶贫开发工作重点县。线路的开通结束了沿线不通高铁的历史，对推动区域城镇化进程，促进中原经济区发展有积极作用。
而汉十高铁是我国“八纵八横”高速铁路网中部地区与西北地区间的便捷联系通道，其中孝感至云梦段将纳入既有武汉至孝感城际铁路，云梦至十堰段为武汉至西安高速铁路的重要组成部分。
汉十高铁的开通运营，将为加速“襄十随城市群”与“武汉城市圈”的对接提供快速高效的交通运输保障，对加快鄂西北旅游资源的开发，促进区域经济社会发展具有十分重要的意义。
新技术
创新是我国高速铁路发展的永恒目标。
郑渝高铁自北向南纵穿河南省，线路多以桥梁方案通过，桥梁长度约304公里，约占线路总长87%。在如此大比例的桥梁建设过程中，写下了多处“神来之笔”。
2017年11月16日，历时85分钟，中铁十七局集团郑渝高铁跨宁西铁路连续梁成功转体，这是郑渝高铁河南段首座顺利实现转体的跨既有线连续梁。
据了解，该处转体桥施工时采用顺时针转动，转动角度为87度，转体重量约为4800吨。为保证营业线运营的安全和减少施工对营业线的影响，建设者们创新地采用分别在铁路两侧悬臂现浇连续梁，然后以主墩承台为中心旋转就位的转体施工方法。
京港高铁商合段也非常注重科技创新。
据中铁电气化局京港高铁商合段项目部负责人张立涛介绍，他们在商合项目部亳州生产资源管理中心成立了巨晓林大师工作站，充分发挥“三一四”工作站管理机制优势，广泛开展技术攻关、技术革新、发明创造、合理化建议和“五小”竞赛等经济技术创新活动。由国家级工匠技师巨晓林牵头，工作站改革研发的拉线预制平台、接触网终端线夹定位装置等19项科技成果，已在商合项目上进行推广。
“工程建设中，我们全方位采取信息化建设，实现信息化管理，建立了云端视频监控及调度指挥系统，实现了远程监控及指挥；通过移动APP 或者PC 端实现上传施工进度，通过比对进度计划，自动分析进度状况；大力推行BIM 技术，解决了四电工程接口涉及学科多、与外部环境关系密切的问题，体现了信息可视化、信息协调和信息互用的优势。积极引入智能化工具，为一线员工配齐智能安全帽，可直接连到项目部会议室大屏，实时盯控现场施工，实时掌握施工进度。”张立涛说。
此外，郑阜高铁沿线车站全部采用电子客票，实现旅客从购票到出行的全行程数据电子化。
据不完全数据统计，我国每年发出纸质车票超过30亿张，成本超过15亿元。无纸化出行，既为旅客提供了便利，也彰显了“绿色高铁”的环保理念。
新风貌
高铁的多线覆盖，不仅改变了老百姓原有的出行方式，对于带动当地经济快速增长、加快人才输送与引进流通、宣传当地文化旅游资源，也起到了有力的助推作用。
郑阜高铁沿线的阜阳、周口，是我国务工人员输出集中地区。高铁的开通，直接提高了豫东地区、皖西北与长三角发达地区的交流，为河南省、安徽省融入和参与长三角区域产业分工，承接长三角产业转移提供了快捷交通条件。
安徽省阜阳技术学院副院长陈伟表示，郑阜高铁的开通运营，将吸引到更多外面的企业来当地投资，助力学校培养的高技能人才找到更多用武之地。
由于高铁的开通，商业和工业领域就业人数会得到明显增加，城市就业率将普遍高于高铁开通前城市的就业率。
汉十高铁沿线经过黄鹤楼、炎帝神农故里、隆中国家风景名胜区、丹江口水库、武当山等风景名胜，连通武汉、孝感、随州、襄阳等历史文化名城和优秀旅游城市，是一条黄金旅游观光线路，被称为“湖北最美高铁”。
因高铁的开通，多地旅游基础建设和旅游人口大量增加。根据中国国家铁路集团有限公司提供的数据，2019年国庆小长假全国铁路累计发送旅客1.38亿人次，较去年增长逾5.4%。
高铁的密集开通，带来了沿线地区发展的新风貌。（记者 刘静 实习生 李理达）
（转载自：新华网）
核心阅读
为推动社会治理精细化，河北沧州引入社会监督机制，让人人都可成为城市管理员，促使城市治理问题得到及时采集、迅速解决，由“事后解决”转向“防患于未然”。
“前两天，一小区供暖管道漏水，这个小区比较偏，仅靠巡线员很难发现。幸亏群众迅速上报。”河北沧州热力有限公司调度中心主任高书生说。
此举正得益于2018年初河北沧州探索实行的市民参与城市管理机制：市民都可成为城管，发现问题，随时上报。“引入社会监督机制，让人人都成为城市管理员，推动社会治理精细化。”沧州市城市管理综合行政执法局局长许强介绍。
参与门槛低
3400余人成为“人民城管员”，轻点手机就能反映问题
11月8日，上班途中，沧州市民李智勇路过一处工地。“现场没有任何围栏，挖出的泥土堆得到处都是。”李智勇掏出手机，将问题上报。
仅仅几分钟后，他接到了受理通知。
“这个系统很好操作，易学易会。”李智勇说，只要关注微信公众号，拍摄现场清晰图片上传，根据市容环境、施工管理、突发事件等几大类选择问题类型，系统自动生成位置信息，上报就完成了。
“市民参与门槛降低。”沧州城管局数字化监督指挥中心副主任王俊毅介绍，“通过移动互联网，市民和城管局之间建立方便的上报通道，实现报案、受理、处置和评价过程全公开。”
自去年运行以来，沧州“人民城管员”从最初的几百人增至目前的3400余人。“市民参与管理让专业执法力量的触角得以广泛延伸，缓解了执法力量的不足。”沧州市城管局执法三大队队长贾志刚说。
在城市治理问题的发现与采集上，市民参与管理的优势得以凸显。王俊毅说，以往，群众拨打举报电话，城管局先记录，再派发纸质工单，随后信息采集员再去现场采集图像并核实，才能解决。“通过市民参与管理系统，图文一次上传，问题清晰，流程简化，更多的时间被放在解决问题上，节省了行政资源。”
由于使用手机上传，市民参与管理可以实现多个问题同时上报，彼此互不影响。尤其在高考期间噪音污染、冬季道路积雪等投诉高峰时段，市民反映问题可以不再受电话占线的影响。
办理速度快
无缝衔接一键派遣，步步反馈全程公开
早上7点，沧州城管局数字化监督指挥中心，坐席员张雪忙碌起来。
群众上报的问题，经坐席员审核后，将一键派发至职能部门，实现快速办理。问题的前置审核直接影响后续的办理效率，张雪尤其慎重。
随着市民参与管理机制的建立，上报的城市管理问题也越来越多。“首先必须鉴别是不是城市管理问题，再对部分问题进行补充完善。”张雪说。
沧州城管局将各相关市直部门全部纳入“全业务移动办公平台”，实现城管与其他职能部门快捷、扁平地无缝对接，成为市民参与管理机制中问题能够快速交办的关键。在过去，市民拨打城管局值班电话，“由于值班员每天轮换、案件缺乏追踪机制，有时上报问题会石沉大海”，王俊毅说，“而在市民参与管理模式下，问题处理要求步步反馈、全程公开。”
针对居民反映沧州新华区维明路外贸楼下垃圾箱多日无人清理、外溢堆放问题。办理经过显示：早晨8点56分案件上报，9点14分审核通过，9点17分完成派遣，9点18分外包环保公司启动处理，14点42分反馈处理完毕，回传现场图片，15点58分市城管局督查中心核查完毕，16点21分结案，市民评价“满意”，办理进度随时可查询。
市民参与管理实现了城管力量的广泛延伸，不少城市治理问题由“事后解决”开始转向“防患于未然”。
沧州市交警支队指挥中心副主任张勇表示，过去常为信号灯缺失、道路栏杆破损等问题忧心忡忡。“这类问题的发生具有不确定性，第一时间很难发现，不及时处理，常造成不良后果”，张勇说，“现在通过群众及时上报，再辅之以科技手段提升和交管部门加大巡逻力度，今年同类问题的处置较往年提升了一倍功效。”
调动积极性
“反馈+奖励”扩大参与，引入信用机制精细治理
2018年初至今，市民参与管理系统已接收市民举报案件近4000件，总体结案率在85%以上。“绝大多数案件实现了时报时消，少数案件例如涉及违章建筑拆除、道路规划等，需要大量资金投入、纳入来年财政预算的，需要政府统一规划、分批实施。”王俊毅说，“这种短期内暂时解决不了的问题，就会向市民做出说明，争取理解。问题会放入存量库，以待后续。”
为充分调动市民参与城市治理的积极性，沧州还设立了激励机制。“每上报成功一个案件，可获得一个积分。目前是探索期，后期将逐步增加奖励额度，用以回馈为城市治理做出贡献的市民。”许强说。
热心市民李智勇目前已经成功上报了30多起案件。“件件有回音，这给了我们参与城市治理的信心。”
许强介绍，下一步，市民参与管理系统将持续升级，一是吸纳社会团体加入，扩大问题采集力量；二是强化与城市管理委员会的联系对接，提升难案的结案率；三是引入信用机制，针对举报率较高、信用分扣减较多的商户、单位，增加巡查次数，推动社会治理更加科学化、精细化。
《 人民日报 》（ 2019年12月03日 11 版）
本报北京12月2日电 （记者张璁）12月2日是第八个“全国交通安全日”，今年的主题为“守规则除隐患、安全文明出行”，对此公安部发布“破坏交通规则的十大不文明驾驶行为”。这十大不文明驾驶行为是：未按规定让行、违法超车、违法会车、违法倒车、违法变道、违法占道行驶、违法停车、违法掉头、违法抢行、未保持安全车距。
据统计，2019年1月—10月，未按规定让行、违法超车、违法会车、违法停车等10类破坏交通规则的不文明驾驶行为共造成9656人死亡、58675人受伤，其中，“未按规定让行”一项造成4661人死亡、27015人受伤。
《 人民日报 》（ 2019年12月03日 11 版）
本报北京12月1日电 （记者 刘志强）日前，交通运输部等六部门联合出台了《危险货物道路运输安全管理办法》（以下简称《办法》），将于2020年1月1日正式实施。
我国是危险品的生产和使用大国，截至2018年底，全国共有危险货物道路运输企业1.23万家，车辆37.3万辆，从业人员160万人，每天有近300万吨的危险物品运输在路上，危险品道路运输量占危险品运输总量的70%。近年来，我国危险货物道路运输行业管理不断规范、发展形势持续向好，但仍存在非法托运、违规运输、运输车辆违规挂靠等一些漏洞和问题。
出台《办法》，旨在有效预防危险货物道路运输事故，保障人民群众生命财产安全。《办法》着力强化危险货物道路运输全链条安全管理，重点解决行业存在的八方面问题，分别为：强化运输源头安全管理、强化装货环节安全管理、强化运输过程安全管理、强化运输装备安全管理、强化从业人员教育培训、统一车辆通行管理政策、实施小件危险品豁免管理、强化多部门协同监管等。
《办法》针对生产、经营企业充装环节把关不严纵容违规运输问题，建立了装货查验制度，装货人要做到“五必查”（车辆是否具有有效行驶证和营运证；驾驶人、押运人员是否具有有效资质证件；运输车辆等是否在检验合格有效期内；所装载的危险货物是否与运单载明的相一致；所充装的危险货物是否在罐式车辆罐体的适装介质列表范围内等），对不符合要求的不得充装或者装载。对运输企业对所属车辆“挂而不管”“以包代管”等问题，明确规定禁止危险货物运输车辆挂靠经营，建立危险货物运单制度，明确运输企业在发车例检、安全告知及车辆动态监控等方面的义务。
《 人民日报 》（ 2019年12月02日 02 版）
人民网北京12月2日电 据工业和信息化部消息，近日，工业和信息化部信息通信管理局针对部分移动转售企业垃圾信息严重扰民问题，集体约谈了18家移动转售企业。
工业和信息化部信息通信管理局严肃指出，部分移动转售企业罔顾企业主体责任，漠视用户利益，治理垃圾信息不力，影响十分恶劣。明确要求被约谈企业务必提高认识，端正态度，吸取教训，务实整改，加强企业内部管理和渠道管控，建立健全长效机制，促进移动转售行业持续健康发展。
会上，参会企业承诺将提高政治站位，深刻认识垃圾信息治理工作的极端重要性，坚决整改到位，确保按电信主管部门的要求在短期内取得实效，不断提升用户获得感、幸福感。
原标题：70个新药被纳入医保目录，平均降价达六成
备受关注的国家医保药品目录准入谈判28日宣布收官，2019年《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》完整版露出“真容”。
新一代直接抗病毒（DAA）丙肝新药、国产PD-1免疫抗癌新药达伯舒、更有效防治糖尿病心血管并发症的创新药……新版国家医保药品目录不仅诚意满满地回应了百姓和业界的呼声，70个“入围”新药更平均降价达六成。
新版国家药品目录有何看点和“门道”？国家医疗保障局有关负责人权威解读了有关新药、药品价格、目录何时“落地”等核心问题。
70个新药“入围”：明确释放鼓励创新的信号
新版医保目录分为常规准入和谈判准入两大部分。相比常规准入部分的调整，谈判准入部分备受市场关注。国家医保局医药服务管理司司长熊先军说，谈判准入主要针对独家或专利期保护的高价药物。谈判成功的药品将被纳入国家医保乙类目录。
今年8月启动的此轮医保药品准入谈判，共确定了119个新增拟谈判药品。经过医保谈判专家与企业面对面的谈判，最终有70个新药“入围”，包括52个西药和18个中成药。其中，12个国产重大创新药品谈成了8个。熊先军说，此次新增谈判药品数量和谈判药品总量均创历史新高。新增药品绝大多数都是近年来上市的新药，其中很多是2018年新上市的。这些新上市的药品被迅速纳入目录，释放出支持创新的明确信号。
比如，此次入围的PD-1类肿瘤免疫治疗药达伯舒就是国家重大科技专项——“重大新药创制”的成果，曾入选2019版中国临床肿瘤学会（CSCO）淋巴瘤诊疗指南。它于2018年12月获批上市，首个获批的适应症是经典型霍奇金氏淋巴瘤。
熊先军说，纳入医保乙类目录的产品应该具备临床必需、安全有效、价格合理等条件。鼓励药品创新的根本目的在于让更多救命药进医保，提升我国在重大疾病、重要领域的药品保障能力。
据介绍，肿瘤、罕见病、慢性病和儿童用药等是此轮药品调整的重点。重点领域的5个基本药物全部谈判成功，22个抗癌药、7个罕见病用药、14个慢性病用药、4个儿童用药最终入围，进一步优化了医保药品目录结构，实现了预期目标。
新药平均降价达六成：让“贵族药”开出“平民价”
此次DAA丙肝新药首次进入医保药品目录，被业界视为我国丙肝防治“里程碑式”的事件。其原因就是在进入目录前，这种能治愈丙肝的口服新药一个疗程费用最低也在3万至7万元人民币之间。价格昂贵的“贵族药”客观上延缓了我国慢性肝炎防治的进程。
熊先军说，入围的三种丙肝治疗用药拿到了全球少见的低价格，降幅平均在85%以上。医保部门以量换价，推动了药费大幅下降。目前，多个全球知名的“贵族药”开出了“平民价”，进口药品基本都给出了全球最低价。
目前，70个新药价格平均降幅达60.7%。如果按照50%的实际报销比例计算，患者个人自付比例将降至原来的20%以下，个别药品的自付比例将降至原来的5%。
新药价格能大降的“门道”，在于此次谈判在比价磋商谈判之外，还引入了竞争性谈判。此外，国家医保局还首次尝试引入价格保密的做法：对部分药品的成交价格，承诺官方不对社会公开。熊先军说：“请社会放心，明年目录落地后，广大参保群众会对药价有切身感受。”
坚持“保基本”定位 确保公开、公平、公正
此次准入谈判是医保制度建立以来规模最大的一次。此轮调整也是国家医保局成立以来首次调整国家医保药品目录。如何保证调整过程的公平公正和规范廉洁，成为各方关注的焦点。
熊先军说，医保药品目录的准入谈判和整体调整都始终坚持以维护参保人健康为根本出发点，坚持保基本的功能定位，坚持统筹兼顾，坚持公开、公平、公正的专家评审制，按照“尽力而为、量力而行”的要求，确立了“突出重点、补齐短板、优化结构、鼓励创新”的调整思路。
为确保调整过程的公开、公平、公正，国家医保局采取了一系列严密制度，比如所有评审专家均随机抽取产生；所有评审、遴选工作全程留痕；谈判现场邀请媒体和纪检监察等方面参加；谈判过程全程录音录像，做到所有证据可追溯、各方可申诉。
熊先军说，下一步国家医保局将指导地方做好落地和执行，特别是2017年谈判准入、在本次谈判中未能续约药品的替代衔接工作，合理保障群众用药连续性。
据悉，新版国家医保药品目录将于2020年1月1日启用。（记者 屈婷 张泉）
（转载自：人民网）
原标题：棚改区的民生新事：给回迁居民补上康养服务短板
一键拨打紧急电话、凭借GPS为老人出行设定电子围栏……在辽宁省抚顺市东华园社区的智能居家养老服务中心，工作人员手握一个便携式呼救呼叫器，上面只有“拨打、挂机、SOS”三个按钮。“这是社区新引进的智能居家养老项目，又补上了一项为回迁居民提供康养服务的短板。”东华园社区党总支书记王淑华说。
抚顺是典型的资源枯竭型城市，因长期的煤炭开采形成了大片棚户区、采煤沉陷区。2004年，辽宁率先在全国启动全省范围内的棚户区改造。东华园小区就是为安置采煤沉陷区搬迁居民建设的，2016年10月交付使用。如今的东华园小区，分布着幼儿园、小市场、公交车站，园区内宽敞干净的柏油路连通着楼宇、绿化区域和健身设施供居民休闲休憩。
王淑华说，避险搬迁不仅要给居民提供一个安稳的家，还要让居民住得舒服。“小区现在入住5000多户，其中60岁以上老人有6000多人，医疗康养服务成了搬迁居民的大需求。”
东华园社区智能康养服务的合作方，辽宁省慧明康复养老服务有限公司总经理王建说，智能居家养老服务中心为社区老人提供体检、无障碍洗浴、就餐、娱乐、紧急救助等多项服务。“我们建设了一个智能养老服务指挥中心，老人们拿着便携式呼救呼叫器，遇到危险可以一键呼救。工作人员和家属根据定位，可以快速找到老人。”
记者在现场看到，指挥中心还可以用便携式呼救呼叫器为一些有特殊需求的老人设定电子围栏。以老人的家为中心，划定一个活动范围。老人走出这个范围，子女手机端就可以接到提醒。
记者在东华园小区还看到了有5名医护人员的社区卫生服务站。抚顺市顺城区卫生健康局局长邓昊说，这里与市中心医院建立了联系，可以享受远程医疗服务。
“我们太欢迎这样的服务了。”今年62岁的小区居民张静说，虽然是避险搬迁居民，但是享受的社区服务一点不差，居民们住得安心、舒心。（记者 熊丰 汪伟）
（转载自：人民网）
近段时间特别是11月以来，养老产业再迎密集新政。从扩大养老服务供给、促进养老服务消费到产业结构调整指导目录，从人口老龄化中长期规划到新版市场准入负面清单等，均对鼓励养老产业发展作出新部署。《经济参考报》记者获悉，地方也在紧锣密鼓酝酿新规划，深圳更是开启国内养老服务立法先河。市场准入放开、土地财税支持等一揽子重磅利好之下，新一轮投资窗口期将开启，市场角逐者加快扩容，金融、地产等跨界入局者正跑步入场。
“养老产业支持政策正呈现一些新特点。一是政策站位更高，如应对人口老龄化的顶层设计，为养老服务业更高质量发展提供了中长期政策依据。二是政策延续性更强，放开养老服务机构设立许可等措施体现了贯穿‘十三五’时期‘全面放开养老服务市场’的基本理念。三是政策联动范围广，深入推进医养结合发展等都体现出对养老领域宽口径的政策支持。”中国宏观经济研究院副研究员关博对《经济参考报》记者表示。
记者从有关部门获悉，下一步还将加快调整与养老机构许可相关的扶持优惠政策。对同类养老服务，逐步做到营利性、非营利性养老服务机构同等享受运营补贴待遇。完善政府购买、委托、PPP等方式，引入市场机制，培育一批具有影响力和竞争力的养老服务企业。支持“养老服务”+老年人用品产品、“养老服务”+金融、“养老服务”+教育、“养老服务”+文化、“养老服务”+旅游、“养老服务”+餐饮等服务，推进融合发展。
地方上也在加快谋划新举措。比如，25日山西发文鼓励外资进入医疗、养老等产业领域。外商与政府共同投资建设医疗、养老等公共服务项目，除可按划拨土地方式供应土地外，也可以国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。19日发布的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》鼓励优秀品牌养老服务机构在一体化示范区布局设点或托管经营。深圳更是将养老服务条例列入立法计划。深圳市人大常委会会议还于日前表决通过《深圳市人民代表大会常务委员会关于构建高水平养老服务体系的决定》，以行使重大事项决定权的形式，提出“有备而老”的一系列新举措。
在业内人士看来，随着政策利好密集释放，养老产业新一轮投资窗口期将开启。
“中国即将进入深度老龄化社会，这既是挑战也是机遇。近年来，我国人均GDP提升较快，已经接近一万美元，国民消费需求和经济结构也进入转型期。这为发展银色经济提供了一定基础。”在日前召开的第五届中国银色经济与健康财富论坛上，清华大学公共管理学院副院长邓国胜表示。
中国老年学和老年医学学会副会长巴曙松认为，随着社会经济生活水平、医疗卫生水平的提高，国民平均预期寿命不断提高。2035年，中国60岁以上老龄人口将达到4亿左右，这将成为影响国内消费结构的主要力量。健康医疗、养老产业等与老年人相关的消费领域比重将持续上升。
有关预测显示，2019年我国银色经济相关产业规模为4.3万亿元，2020年为4.9万亿元。预计未来养老产品及服务市场将快速增长，2021年总体市场规模达到5.7万亿。
和君健康养老研究中心投研部负责人秦婧对《经济参考报》记者表示，系列政策利好向市场持续释放鼓励性信号，一是国家对养老产业更加重视，二是重在促进养老产业提质升级。这为更多资本方和运营方进入养老产业提供了窗口期。“随着政策的逐步落地，养老消费需求将向老年用品、康复辅具、旅居养老、智慧养老等全健康产业链延伸，也有助于进一步扩大养老消费。”
市场空间的扩容也将迎来更多角逐者。国家发展改革委有关负责人日前也表示，要大力发展民办养老机构。逐步形成以社会力量为主体的养老服务格局。全面放开养老服务市场，支持社会资本投资兴办养老机构。引导规范金融、地产企业进入养老市场，鼓励养老机构探索各类跨界养老商业模式。
事实上，跨界入局者正跑步入场。据中国银行养老金业务部总经理车德宇透露，作为国有大型金融集团，中国银行已经制定支持银色经济发展行动计划。将加大金融服务与创新支持力度。综合运用投资贷款、证券、股票、租赁、保险等多元服务功能，聚焦各类养老服务模式，在智能设备制造、健康养老，医养结合等领域，加大资金投入，培育完整的产业体系，丰富老年服务供给。同时做好养老金的投资运营管理，提高养老消费需求保障能力。
“总体来看，金融企业正在加紧跨界布局养老产业，已经布局的企业纷纷进行项目扩展，未进入的企业纷纷提出向养老产业布局的发展战略。对于从地产跨界养老产业的企业则以聚焦战略为主，对所投资和运营的项目进行重新评估和筛选，重点布局核心城市的核心项目。”秦婧表示。
在关博看来，老有所养一头连接着养老财富储备，一头连接着养老服务供给，兼具多业态融合特征。支持有条件市场主体跨界，可以更好打通财富与服务之间，不同业态之间的发展壁垒，并创造新的商业模式，迭代传统养老产品提供方式，降低不必要的交易成本，更高效率和更多层次地满足老有所养的需求。
不过，跨界布局也仍需要更多政策配合。以金融跨界为例，在中国老年学和老年医学学会会长刘维林看来，目前，中国金融业仍面临老龄金融意识缺失，金融产品匮乏，金融市场开发滞后等问题，迫切需要创新理念，建立顺应老龄社会需求的新型金融体系。中国银行研究院首席研究员宗良建议，推动建立个人养老金融产品和服务体系，在养老产业金融方面积极布局普惠养老、医养结合、智慧养老等重点领域，根据政策导向、市场需求和产业趋势，制定养老相关授信政策。（记者 班娟娟）
（转载自：人民网）
