国务院教育督导办:防范社会矛盾引发学校安全事故

  为加强中小学(幼儿园)冬季安全管理工作,国务院教育督导委员会办公室近日印发《关于加强中小学(幼儿园)冬季安全工作的通知》,要求各地教育行政部门和学校高度重视,深刻吸取近期学校安全事故的教训,迅速排查学校及周边安全隐患,结合冬季和年末特点,将各种不安全因素纳入防控范畴,盯住薄弱环节和突出问题,尤其注意防范社会矛盾引发学校安全事故,切实维护学校安全和谐稳定,保障学生安全。

  通知要求,各地教育行政部门和学校要加强学校安防保障设施和人员队伍建设,进一步完善部门联动机制,落实监管职责,形成工作合力,加大学校周边综合整治力度,要在重点路段及水域设置安全警示标牌,设立安全隔离带、防护栏,做到及时发现险情,努力消除安全隐患。密切关注灾害预警信息,及时通知学生,提醒做好应对防范,密切家校联系,加强校车管理,确保学生离校返家交通安全。

  通知指出,各地教育行政部门和学校要确保备齐备足必要的取暖物资,确保冬季采暖地区所有学校采暖设备运转正常,切实保障师生温暖过冬。同时要加强采暖安全隐患排查,防止造成煤气中毒。要深入开展火灾隐患排查,对发现的隐患要及时采取有效措施进行整治。要确保消防设施设备保持良好状态。要加强对锅炉等特种设备的定期检查,加强实验室、楼道等集中堆放易燃易爆物品区域的消防管理工作。

  通知强调,各地教育行政部门和学校要密切关注冬季传染病疫情,加强流感等呼吸道传染病,以及以手足口病为主的肠道传染病的防控工作。要严格执行食品安全有关法律法规,认真组织开展学校食堂食品安全日常自查和定期检查,重点检查学校食堂卫生状况,及时发现食品安全管理中存在的问题,消除安全隐患。要强化制度落实,加强监督管理,坚决防止食物中毒事件的发生,确保师生健康安全。

  通知还强调,各地教育行政部门和学校要加强学生心理健康教育工作,坚决防止因心理障碍引发自杀或伤害他人事件发生。要认真开展学生心理健康状况摸排,重点做好家庭贫困学生、学习困难学生、情感困惑学生、言行异常学生,中高考学生,留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭等特殊群体学生的心理辅导与咨询工作,帮助他们化解心理压力,克服心理障碍。同时,要积极开展心理健康教育宣传活动,加强生命教育,帮助学生正确认识生命、尊重生命、珍爱生命、保护生命。

不文明养犬,要严管

  “叼着烟、放着狗,哪里人多往哪凑!”提起不文明养犬,云南昆明市官渡区市民李玉就开始抱怨。

  恶犬伤人、遛狗不拴绳、随地排泄、街头狂叫……近年来,不文明养犬以及由此引发的矛盾冲突频频引发社会关注。养犬,该咋看?不文明养犬,又该咋管?记者近期进行了采访。

  “它就那么冲我扑过来,把我吓了个半死”

  每天傍晚5点钟,在昆明市区某大学就读的大学生赵青和同伴准时会听到附近一只狗吼叫。“本来准备公务员考试就特别焦躁,听着狗叫别提有多烦!”

  “狗叫扰民多了去了!”李玉说,往往一只狗开始叫起来之后,会产生连锁反应,其他狗也聚在一块汪汪汪跟着叫,而且越叫越凶。

  “我们一位邻居家里有老人,被狗吵得没法休息,当时老人儿子出面跟狗的主人商量,结果被回怼‘它叫不叫关我啥事’,差点就动起手来。”李玉说。

  每次在小区散步,李玉会格外小心。“说不定一脚下去就是软的,不少养狗的把公共场所当自家花园,想怎么遛狗就怎么遛狗,狗大小便自己也不清理。”

  有市民抱怨,“我不反对养狗,在家里养狗只要狗不叫、别扰民,我没意见;但是在公共场所,就该遵守公德和公共秩序。”

  “在学校里经常能够看到流浪狗,阳光好的时候就趴在路面上摊开睡着。”赵青告诉记者,学校附近流浪狗已经初具规模。

  赵青的同伴陈朝鑫天生怕狗。前不久中午去学校附近吃饭,结果一只萨摩耶突然从人群里冒出来,伸着两只大前爪就往陈朝鑫身上扑了过去,“倒是没有咬我,它就那么冲我扑过来,把我吓了个半死!”

  每次带孙女乘坐电梯,李玉一看到有狗进来就会把孙女抱起来。“狗毕竟是动物,尽管经过驯养,但你不敢保证它下一秒会不会咬孩子。再说,万一狗有狂犬病怎么办?”实际上,部分养犬者随意弃犬,已经影响公共安全。

  抛开狗是否会攻击人,伤人事件频发已经直接影响市民的安全感。只要在网络搜索引擎输入“犬伤人”的关键字,就会显示出大量有关犬伤人事件的案例,一些大型犬伤人、吓人事件不时发生,对人构成身体和心理上的双重威胁。“一般小狗我们大人还能驱赶,遇到大狗攻击人,就是牵绳的狗主人都不一定拉得住。”李玉说。

  “遛狗不拴绳,不及时清理犬类粪便,让犬随意大吼大叫、制造噪音,因为严重影响周围居民生活,对居民特别是孩子安全构成潜在威胁,是市民最为反感的不文明养犬行为。”云南警官学院法学院副院长李光懿教授表示,养犬带来的安全隐患不容忽视。

  “养不养狗是个人选择,但养了就要履行义务”

  即便是对狗敬而远之的市民,对文明养狗者也并不排斥。“小区内也有居民出门系狗绳,随时拿着纸清理狗的大小便,看到有小孩更是会马上把狗抱到自己怀里,这些养狗者我并不反感。”李玉说。

  养犬人陈海清表示:“是你需要狗,不是狗需要你;养不养狗是个人选择,但养了就要履行义务。”

  一边是爱狗人士呼吁善待动物,但另一边却是不养狗家庭希望不被打扰、确保安全。“我不是要求城市禁养宠物狗,但狗的大小、遛狗区域和方式应该受限。”有市民说,公共场所应该公共利益优先,养犬该受到更多限制。

  实际上,国内主要城市目前都已出台了犬只限养规范,越来越多城市区域也出台规定规范城区养犬。云南省昭通市永善县近日便发布公告,规定了禁止居住在公寓、集体宿舍的人员养犬,严禁饲养烈性犬和大型犬。不得携犬进入商店、少年儿童活动场所、候车室等公共场所及乘坐公共交通工具;不得退弃犬只,犬只死亡的,不得随意丢弃,应当进行无害化处理。自11月21日起,将在永善县城区范围内开展“流浪犬”“无主犬”的集中清理工作。

  不过记者调查发现,按照现行法律规定,许多宠物犬目前都属于非法状态。且不说拴狗绳这样的日常管理,就连办理狗证、定期注射疫苗、不养殖烈性犬或大型犬这样的前提性条件,不少养犬者都没做到,更别说“文明养犬”的要求。

  李光懿建议,为规范养犬管理,保障公民健康和人身安全,维护市容环境和社会公共秩序,我国应尽快出台管理犬相关条例,进一步强化公安、畜牧兽医、工商、市场监督管理、城管等相关职能部门及社区(居委会)、小区物管对养犬的管理职责,明确管理处罚细则、完善违法行为处罚制度。“特别是要完善养犬登记制、实施强制免疫管理、定期注射相关疫苗,规范养犬人与犬只的责任关系,严格执行有证养狗制度,禁止无证养狗,对没有登记的犬只,设立动物收容所,进行统一管理和处置。”

  “不能总是靠劝,关键还是执法要严”

  李光懿指出,“城市居民楼往往公共空间较小,相对不流通的居住环境增加了饲养宠物犬的邻里之间发生矛盾的可能性,加之养犬人遛狗不拴绳、让犬随意大吼大叫,制造噪音、带狗随意出入公共场所、随意抛弃宠物狗,因养犬引发的矛盾纠纷呈现逐年增长的趋势,不但影响了邻里关系,更影响了社会和谐。”

  “养狗产生的问题归根溯源是人的问题。不文明养犬多发,既是因为少数饲养人违规,也表明政府部门管理须强化。”李光懿认为,造成不文明养犬现象和人宠矛盾比较突出的原因不是单方面的,但养犬乱象的根本原因在于饲养者的文明素养不高。尽管全国各个城市养犬管理的制度化、法治化建设取得了一定的成绩,但要遏制不文明养犬行为,仍需要进一步完善立法、加强宣传、强化管理举措。

  李光懿表示,要解决不文明养犬方面存在的问题,必须双管齐下、综合治理,既要规范市民养犬行为,也要严格政府部门的管理行为,及早实现“百姓文明养犬,政府规范管理”。

  “在目前立法尚不完善,不文明养犬还较为普遍的情况下,宣教尤为重要。”李光懿表示,政府职能部门和社区(居委会)、小区物管尤其要进一步加大文明养犬的宣传、教育力度,特别是在商场、社区、公园等人流密集场所更要加强知识和法规宣传,从而提升养犬户法治和公德意识,共创和谐文明养犬社会环境。

  “不能总是靠劝,关键还是执法要严。我在北京很少看到有人在公共场所吸烟,但昆明到处都是,靠的还是严管,特别是对公共场所管理者追责机制的完善。”李玉说,犬只管理绝不能因为难执法就放弃执法。

  多位规范养犬者表示,支持严管。“要是再这么放任下去,社会对犬和养犬者会越来越反感。”

  李光懿强调,由于养犬较为普遍且分散,必须根据政府监管、基层组织参与、公众监督、养犬人自律和禁限结合的原则,相关职能部门及社区(居委会)、小区物管等要形成监管合力,对不文明养犬行为要进行巡查整治,及时教育、劝阻和实施相关处罚,养犬人应尊重他人的合法权益当成为全社会的共识。

考研热持续升温 研究生教育如何有量又有质?
考研热持续升温 研究生教育如何有量又有质?

  “考研热”近年来持续升温,今年更是达到了“炽热”。南开大学11月19日发布消息称,据教育部有关数据库最新数据统计,2019年全国硕士研究生招生报名人数中,19157人正式确认报考南开大学,较上年度增长18.6%,再创历史新高。而此前的消息显示,多所大学的报考人数也都创下历史最高纪录。

  高学历人才仍缺口巨大

  研究生报考和招生数量的节节攀升,引发人们关注:我们的研究生是不是太多了?

  “我并不认为研究生太多了。相反,我认为现在研究生在整个人群中的比例仍嫌过低。” 清华大学教育研究院长聘副教授李锋亮在接受科技日报记者采访时谈到。

  对此,李锋亮进一步分析,目前我国本科以上学历占就业人口的比例远远低于美国的水平。当下正处在经济转型发展时期,传统产业亟待优化升级,要跻身创新型国家前列,我们就还需要更多的顶尖高素质人才。因此,不是研究生太多了,而是仍然需要更多的高质量、高素质的研究生。

  中国科技发展战略研究院研究员樊立宏长期从事科技人才研究,对人才缺口有着深入的了解。她介绍,随着新兴学科的兴起与发展,有些专业无论是本科、还是研究生的数量都远远不能满足需求。例如,我国网络安全领域的人才需求和人才培养数量之间缺口巨大,互联网领域人才培养也远不能满足企业需求。

  谈及目前学术界、社会各界对研究生教育规模是否“恰当”的分歧甚至争议,北京航空航天大学人文社会科学学院副院长赵世奎认为,对研究生教育规模的讨论之所以众说纷纭,一个可能原因在于对研究生教育规模进行判断、评价的依据和标准缺乏共同的基础。

  “简单地说,由于发展历程和存量等客观因素的差异,研究生教育规模不能仅仅依据增速的快慢来做出判断,而要以是否满足经济社会发展和个体发展的需要为准绳。”赵世奎强调,同时也应该考虑到,高层次人才培养需要较长的周期,特别在新一轮世界科技革命和产业变革正在兴起的关键时期,研究生教育必须超前部署。

  比规模更重要的是质量

  采访中,不止一位专家谈到,和讨论招生规模相比,提升研究生教育质量更为重要和迫切。

  教育部和国务院学位委员会2017年联合发布的《学位与研究生教育发展“十三五”规划》指出,为适应新时期经济社会发展对高层次人才的需求,要全面提高研究生教育质量。

  “作为我国教育体系中最高层次的教育,提升研究生教育质量是一项长期的任务,这对于提高我国自主创新能力和产业发展至关重要。”樊立宏指出。

  提升研究生教育质量,无疑对培养能力提出了更高的要求。那么,在研究生招生规模扩大的同时,包括导师数量以及图书馆、实验室等教学资源等在内的研究生培养能力是否跟得上?

  在李锋亮看来,尽管目前并没有严谨的实证研究对这一问题进行分析,但在局部地区这种情况是存在的。在一些地方,现有的培养条件可能不足以支撑现有的研究生培养规模。“提高培养能力,加大资源投入,是我国研究生教育长足发展的一个重要前提条件”。

  同样,赵世奎也认为,尽管我国研究生教育规模有了长足发展,人才培养质量明显提高。但并不是说人才供给能力强了、研究生教育规模大了就一定能够满足需求,还必须在供给和需求的适切性上下功夫,必须在人才培养质量上下功夫。

  “例如,加大学科结构、类型结构、学位授权点动态调整的力度,加快完善产教结合、科教融合的人才培养模式,着力构建高端紧缺复合型人才培养的新机制。”赵世奎指出。

  研究生教育还需更接地气

  谈及目前研究生教育质量,樊立宏认为,无论是从能力,还是从实用性上看,目前教育质量都有待提升。从能力上看,当前我国培养的研究生创新能力和实践能力不强;从实用性角度看,目前跨学科、复合型人才也比较缺乏。

  “在能力提升方面,要兼顾科研和实践能力。”樊立宏指出,长期以来,我国研究生培养更多关注科研能力,实践能力重视不足。加强复合型、应用型人才的培养,需要更加强调产学研合作,突出社会实践。我国教育界在这方面已经进行了长期探索,也取得了成效,但仍有巨大的探索空间,其中很重要的一个问题是导师队伍建设。

  当前仍存在的人才评价导向问题,对提高研究生导师与产业界合作的意识、意愿有很大影响。樊立宏认为,最近人才评价政策的出台对改变论文评价导向、促进产学研合作有推动作用,但需要在高校和科研院所层面真正落地。

  中国人事科学研究院副研究员吴帅则认为,高校老师的来源和结构,也在一定程度上导致研究生教育的实践性不强。高校老师大多都是博士或者博士后毕业后就进入教学岗位,自身欠缺在产业界的工作经历,以至于在授课时难免从理论到理论,和现实需求有一定距离。“目前的研究生教育还需更接地气一些。”

  事实上,教育部、工业和信息化部、中国工程院《关于加快建设发展新工科实施卓越工程师教育培养计划2.0的意见》也提出,要强化工科教师工程实践能力,建立高校工科教师工程实践能力标准体系,把行业背景和实践经历作为教师考核和评价的重要内容。

  “要以落实这些政策为契机,推动工程技术领域的研究生导师转变观念,加强与产业界结合。有效的产学研结合才能真正带动研究生实践能力的培养和提升。”樊立宏说道。

  进入二十一世纪以来,全球科技创新呈现出新的发展态势,重大社会问题、技术问题呈现出复杂性和综合性特点,学科交叉融合加速,新兴学科不断涌现,跨学科研究生培养已经成为现实需要。但我国在跨学科研究生培养方面仍受到一定制约,在招生模式和机制上、师资团队的组建上还存在一些障碍。在加强跨学科、复合型研究生的培养方面,还需要进一步探索和实践。

四川省将实施四大工程 完善高考综合改革基础保障条件

  记者日前获悉,我省已经正式出台《关于进一步完善高考综合改革基础保障条件的指导意见》(简称《指导意见》),拟通过实施办学条件提升、高中大班额化解等四大工程完善四川高考综合改革。

  据介绍,此次《指导意见》总体要求是——增加学生的选择性,促进学生全面而有个性地发展。按照缺什么补什么的原则,实行分类施策,用两年时间全面提升全省高中阶段办学条件,推动高考综合改革基础条件进一步完善。

  按照《指导意见》,我省将重点实施四大工程——

  教师保障工程:到2020年8月前普通高中师生比达到国家标准,针对选课走班可能引起的结构性缺员问题,有针对性地采取公开招聘、校际流动、跨学科任教、购买服务、退休返聘等办法予以补足配齐。加大县域内教师统筹调配力度,实现城乡之间、学校之间教师交流制度化,推进县域内教师资源均衡配置。

  办学基础条件攻坚工程:通过新建、改建、扩建等方式,确保学校教室在2020年8月底前能够满足选课走班的教学需求。按办学规模合理配置常规实验室、实训室和功能教室,结合学习实际情况建设学科教室、心理咨询室、生涯指导规划中心等特色功能教室,满足学生多样化、个性化全面发展需求。

  大班额化解工程:我省将逐步消除大班额和减少超大规模学校,确保从2019年秋季新入学的高中一年级起,不出现56人以上的大班额。切实控制超大规模普通高中学校,新建普通高中规模原则上不超过3000人。

  考试安全保障条件建设工程:在2019年12月底前完成标准化考点升级改造,2020年8月底前完成新建标准化考点,确保省级组织的学业水平考试安排在标准化考点进行,标准化考点的数量、设备适应高考和高中学业水平考试要求。

  此外,在配套改革方面,我省还将建立学生综合素质评价档案,客观记录成长过程中的突出表现,及时准确将相关信息上传至综合素质评价档案信息管理平台。

  记者 周波

大学图书馆不打烊 让想读书的人有地方去

  从时间角度入手,开放通宵阅读空间,不失为一种开源的思路,也实实在在地提高了图书馆资源利用率。

  对于北京航空航天大学的学生来说,这段时间有个好消息:学校图书馆将一层整层设置为24小时开放区,自此熬夜复习功课便有了个好去处。据北航图书馆馆长所言,图书馆设置24小时开放区,初衷是为了解决学生早晨在外排队等待开门的难题。

  学生为什么得排队等开门?相较不够安静的宿舍环境,人员流动性较大的教室,图书馆显然是最佳的学习场所。但图书馆座位毕竟有限,一旦来迟,便很有可能无处可坐,所以只能早起排队,以占先机。难怪此事一出,网上一片叫好。高校图书馆座位资源紧张,是个牵扯范围极广的老问题,但凡在考研季、考试周去过图书馆的学生,大多深有体会。

  高校图书馆理应给学生提供充分的学习空间。在囿于场地、资金有限,不能通过拓展空间来满足学生需求的情况下,像北航这样从时间角度入手,开放通宵阅读空间,不失为一种开源的思路,也实实在在地提高了图书馆资源利用率。

  显然,单靠这份开源的设想还不够,还得配上适当的管理手段,减少占着座位不学习、对着藏书玩电脑之辈。北航图书馆安排人员夜间巡视,一方面可能是为了确保学校和学生人身财产安全,一方面也能提醒学生:既然身在图书馆,还是以充分利用馆藏资源为先。

  为提高座位利用率,有的高校引入电子管理系统,并推出暂离制度,学生离开座位30分钟后座位便自动释放,其他人可以重新选座,便是一个办法。此外,也可以考虑适当增加巡视工作人员,看到长时间休息的学生,可稍加提醒。劳逸结合固然不错,但若是长时间在图书馆里休息,占着座位资源并不合适,不妨另劳尊驾回宿舍休息。

  当然,全靠管理,毕竟耗费人力物力成本。学生自己身在图书馆,也该拿出珍惜学习资源的自觉。自己既然获得了使用权,那么理应物尽其用,让图书馆为自我成长助力,或读书写作,或研读学业,或翻阅典藏。要想满足个人的休闲娱乐爱好,学校内则自有其他去处,不必消耗有限的座位资源了。总之,若是仅觉得图书馆网速快、人不吵,占着座位沉湎娱乐,也就违背了图书馆开放的初衷。

  高校图书馆座位不够用,是个问题,又不应该是个问题。校方开源节流,学生自省自律,爱读书的人终应觅到满意去处。

  林子璐 来源:中国青年报


教育部:幼师歧视、侮辱幼儿将予以处理
教育部:幼师歧视、侮辱幼儿将予以处理

  教育部关于印发《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》的通知

  各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:

  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实全国教育大会精神,扎实推进《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的实施,进一步加强师德师风建设,我部研究制定了《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

  教育部

  2018年11月8日

  幼儿园教师违反职业道德行为处理办法

  第一条 为规范幼儿园教师职业行为,保障教师、幼儿的合法权益,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》等法律法规和制度规范,制定本办法。

  第二条 本办法所称幼儿园教师包括公办幼儿园、民办幼儿园的教师。

  第三条 本办法所称处理包括处分和其他处理。处分包括警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除。警告期限为6个月,记过期限为12个月,降低岗位等级或撤职期限为24个月。是中共党员的,同时给予党纪处分。

  其他处理包括给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评,以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、申报人才计划等方面的资格。取消相关资格的处理执行期限不得少于24个月。

  教师涉嫌违法犯罪的,及时移送司法机关依法处理。

  第四条 应予处理的教师违反职业道德行为如下:

  (一)在保教活动中及其他场合有损害党中央权威和违背党的路线方针政策的言行。

  (二)损害国家利益、社会公共利益,或违背社会公序良俗。

  (三)通过保教活动、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点,或编造散布虚假信息、不良信息。

  (四)在工作期间玩忽职守、消极怠工,或空岗、未经批准找人替班,利用职务之便兼职兼薪。

  (五)在保教活动中遇突发事件、面临危险时,不顾幼儿安危,擅离职守,自行逃离。

  (六)体罚和变相体罚幼儿,歧视、侮辱幼儿,猥亵、虐待、伤害幼儿。

  (七)采用学校教育方式提前教授小学内容,组织有碍幼儿身心健康的活动。

  (八)在入园招生、绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。

  (九)索要、收受幼儿家长财物或参加由家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动,推销幼儿读物、社会保险或利用家长资源谋取私利。

  (十)组织幼儿参加以营利为目的的表演、竞赛活动,或泄露幼儿与家长的信息。

  (十一)其他违反职业道德的行为。

  第五条 幼儿园及幼儿园主管部门发现教师存在第四条列举行为的,应当及时组织调查核实,视情节轻重给予相应处理。作出处理决定前,应当听取教师的陈述和申辩,调查了解幼儿情况,听取其他教师、家长委员会或者家长代表意见,并告知教师有要求举行听证的权利。对于拟给予降低岗位等级以上的处分,教师要求听证的,拟作出处理决定的部门应当组织听证。

  第六条 给予教师处理,应当坚持公平公正、教育与惩处相结合的原则;应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害程度相适应;应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

  第七条 给予教师处理按照以下权限决定:

  (一)警告和记过处分,公办幼儿园教师由所在幼儿园提出建议,幼儿园主管部门决定。民办幼儿园教师由所在幼儿园提出建议,幼儿园举办者做出决定,并报主管部门备案。

  (二)降低岗位等级或撤职处分,公办幼儿园由教师所在幼儿园提出建议,幼儿园主管部门决定并报同级人事部门备案。民办幼儿园教师由所在幼儿园提出建议,幼儿园举办者做出决定,并报主管部门备案。

  (三)开除处分,公办幼儿园在编教师由所在幼儿园提出建议,幼儿园主管部门决定并报同级人事部门备案。未纳入编制管理的教师由所在幼儿园决定并解除其聘任合同,报主管部门备案。民办幼儿园教师由所在幼儿园提出建议,幼儿园举办者做出决定并解除其聘任合同,报主管部门备案。

  (四)给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评,以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、申报人才计划等方面资格的其他处理,按照管理权限,由教师所在幼儿园或主管部门视其情节轻重作出决定。

  第八条 处理决定应当书面通知教师本人并载明认定的事实、理由、依据、期限及申诉途径等内容。

  第九条 教师不服处理决定的,可以向幼儿园主管部门申请复核。对复核结果不服的,可以向幼儿园主管部门的上一级行政部门提出申诉。

  对教师的处理,在期满后根据悔改表现予以延期或解除,处理决定和处理解除决定都应完整存入人事档案及教师管理信息系统。

  第十条 教师受到处分的,符合《教师资格条例》第十九条规定的,由县级以上教育行政部门依法撤销其教师资格。

  教师受处分期间暂缓教师资格定期注册。依据《中华人民共和国教师法》第十四条规定丧失教师资格的,不能重新取得教师资格。

  教师受记过以上处分期间不能参加专业技术职务任职资格评审。

  第十一条 教师被依法判处刑罚的,依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中,被依法判处有期徒刑以上刑罚的,给予开除处分。教师受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的,丧失教师资格。

  第十二条 公办幼儿园、民办幼儿园举办者及主管部门不履行或不正确履行师德师风建设管理职责,有下列情形的,上一级行政部门应当视情节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织处理等方式严肃追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任:

  (一)师德师风长效机制建设、日常教育督导不到位;

  (二)师德失范问题排查发现不及时;

  (三)对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当或拒不处分、拖延处分、推诿隐瞒的;

  (四)已作出的师德失范行为处理决定落实不到位,师德失范行为整改不彻底;

  (五)多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良社会影响;

  (六)其他应当问责的失职失责情形。

  第十三条 省级教育行政部门应当结合当地实际情况制定实施细则,并报国务院教育行政部门备案。

  第十四条 本办法自发布之日起施行。

涵养全社会的法治意识

  时至今日,法治不仅是一种社会信仰,也是一种生活刚需,构成了美好生活的一部分

  重庆公交坠江悲剧发生后,许多人也在悲痛之中追问:面对流动社会,公共安全该如何保障?在道德教化之外,怎么做才能惩前毖后?对此,近日辽宁省沈阳高新技术产业开发区法院用法槌作出回应:法治。在3起与之类似的拉拽公交司机案件中,被告人均构成以危险方法危害公共安全罪。这一结果,让密切关注公共安全的人们感到宽慰。

  本系列评论第一篇《构建匹配时代的精神文明》刊出后,引发网友热烈反响。正如网友在留言中写到的,“文明靠法治”“不以规矩不成方圆,法律应该与社会发展齐头并进”。法治,是这个时代的共识。不文明行为之所以更为刺目刺耳,除了社交媒体这个放大器,很大一个原因也在于,信奉法治者越来越多,公众法治意识在稳步提升。这能从一系列公共话题的探讨中得到印证。面对侮辱烈士名誉事件,鼓励“骂回去”的少了,呼吁为英雄烈士人格利益权立法者多了;看到因延误而大闹机场,一道起哄者少了,认可“黑名单”制度者多了;对于警察执法,更多人能站在公允立场,支持“既不能粗暴也不能宽松软”。对热点话题,公众的探讨越来越不局限在事实浅表,而逐渐向法治层面深入,这是法治意识不断提升的体现,也构成了全面依法治国的坚实基础。

  当然在现实生活中,诸如开车逆行、违法占道停车等“目中无法”的现象依然不少见。究其原因,还是因为存在一个“文明的剪刀差”:权利意识不断高涨,但法治意识还没跟上。一些人越来越懂得如何保护自身权益,却常常对法律规范表现出无知或冷漠,以致每每“严于律人,宽以待己”。事实上,珍视自己言论自由,不等于可以随意上网谩骂;希望医生重视自己的诊疗机会,不等于一言不合就挥拳伤医。权利如果不能正确行使,不仅不能成为法治进程的铺路石,反而可能变成诱发争端的导火索。正如法律格言说的那样:“在一个多少算得上是文明的社会里,一个人所能够拥有的一切权利,其唯一的来由是法律。”换句话说,不侵犯他人的合法权利,自身权益才能被保障,彼此权利都能被维护,社会的福利才能最大化。

  习近平总书记在党的十九大报告中提出,坚持全面依法治国,要“提高全民族法治素养”。涵养法治意识,呵护的正是社会文明。醉驾入刑后,喝酒开车者大为减少。人们从一开始的“忌惮严查”到后来“自觉遵守”,再后来,同桌都来劝着“开车别喝酒”。一个法条改变的不仅是路上的文明,更有饭桌上的风气,是行为更是思维。也许有人会问:这样的法治会不会显得人情淡漠?应该说,法治社会之治,确实迥异于熟人社会,但它并不意味着冷漠无情,也从不排斥人间真情。我们有理由相信,在电子商务法的保障下,键对键的网络交易,可以比面对面的传统交易更安全;有法律保障的“常回家看看”,不仅在强调个人的尽孝义务,也在保障今后被孝顺的权利。那些因为遵纪守法而付出的“代价”,兜兜转转,最终能得到整个社会的文明回报。

  法治社会不能仅仅寄希望于“君子慎独”,而有赖于制度化约束。这也意味着,涵养法治意识,离不开一以贯之的落实。正如飞机、高铁上对吸烟的“零容忍”,让烟瘾再大的烟民也能在旅途中安分守己。制度的刚性,不仅树立了稳定的法治预期,也助推了文明的“提速”。正因如此,当“高铁霸座”连续刷屏,绝大多数人倾向于要亮剑、要刚性执法。保持权利边界的清晰可见,避免不文明对文明的挤出效应,以严格执法捍卫守法者的权益,是一个法治社会的应有之义。

  时至今日,法治不仅是一种社会信仰,也是一种生活刚需。党的十九大报告写道,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。而法治,正是美好生活需要的内涵之一。在这个意义上,每个人的法治意识与法治素养,不仅构成了全面依法治国的基石,也构成了美好生活的一部分。在法治这趟列车上,没有一个人在车窗外,大家彼此关切且彼此成就。

重庆考试院回应"高考政审"表述:把关不严

  北京11月9日电 重庆市教育考试院网站9日凌晨发布“关于普通高校招生'思想政治品德考核'有关信息的说明”。

  说明称:11月2日,我院“重庆招考”微信公众号发布“考生关注的热点问题,都在这儿”的信息,将普通高校招生要求中对考生本人的“思想政治品德考核”表述为“政审”是不规范、不准确的。11月8日下午,我院工作人员在回答记者电话询问时,答复也是不准确的。因我院发布的信息内容表达不规范、不准确,把关不严格,导致社会公众产生误解,谨致歉意。

  说明中还表示,2019年重庆市普通高校招生对考生本人的“思想政治品德考核”内容及方式均无变化。欢迎新闻媒体、社会各界继续监督支持重庆市教育考试院工作。

教育部:师德管理“宽松软”的现象不同程度存在

  人民网北京11月6日电 据中华人民共和国教育部官方网站消息,为深入落实党中央关于全面加强师德师风建设工作的决策部署,推进实施《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,教育部自4月下旬以来,部署开展了师德建设长效机制贯彻落实专项督查,组织各级教育部门和大中小学开展全面自查,派出督查组实地抽查,大力推动各地各校深入落实师德建设长效机制。同时,结合教育部、民政部、人社部和国家工商行政管理总局联合开展的校外培训机构专项治理行动,严格规范教师从教行为,全面加强师德师风建设,建设高素质教师队伍。

  根据师德建设长效机制贯彻落实专项督查部署,各省级教育部门组织本省(区、市)、市(地、州)县(区、市)教育部门、中小学和所属高校开展了全面自查整改工作,部属高校组织开展了本校及所属中小学对照自查整改工作。在自查中,各地强化指导检查,跟进诊断自查效果,指导学校建立问题清单、研究整改措施、逐项销号落实、及时整改到位。各高校强化自查组织领导,党政主要负责同志亲自挂帅、作出专门部署、组织开展本校及所属中小学、幼儿园的全面自查,认真查找存在的突出问题和薄弱环节,研究可行管用的整改措施,立行立改。在各地各校自查工作基础上,教育部派出督查组对北京、上海、江苏、江西、湖北、湖南、广西、海南等8个省份进行了实地抽查,了解自查整改成效,压实师德建设主体责任,进一步推动师德建设长效机制落实。

  通过此次专项督查,各地各校师德建设重视程度明显提升,主体责任意识显著增强,师德建设长效机制有效落实,专责工作机构进一步明确,师德工作体系基本建立,师德问题治理制度机制不断完善,师德问题“零容忍”实化为严肃查处的行动举措,通过底线管控,高线追求,系统治理,师德师风建设整体工作水平有力提升,弘扬高尚师德的良好氛围进一步形成。

  通过督查发现存在的主要问题有:一是师德建设主体责任意识还不牢固。师德管理“宽松软”的现象在有些地方和学校还不同程度存在,个别学校主体责任意识有偏差,压力传导不够,师德师风建设责任落实不到位。二是师德建设长效机制未完全落实落细。个别学校师德建设制度和机制过于宏观空泛,与新形势新要求贴合度不够、针对性不强。师德考核评价还存在重形式、轻内容、不重视结果运用等问题。三是师德建设工作进展不平衡。有的学校师德建设能够结合实际常抓不懈,但有的学校师德进展相对滞后。四是重点问题治理有待进一步加强。有的地方民办教育培训机构散乱,诱使个别公办中小学教师参与校外培训机构有偿补课,影响教育声誉和教师队伍形象。针对发现的问题,教育部督查组已要求有关地方教育部门和学校及时整改落实,同时要求其他省份和学校要对照问题,举一反三,全面强化师德管理。

  下一步,教育部将深入贯彻落实全国教育大会精神,持续推进《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》在各地各校落地见效,突出师德第一标准、抓教师思想政治建设,突出严管高压态势、抓师德主体责任落实,突出正向激励引导、抓师德先进选树宣传,突出高线目标追求、抓师德师风建设工程意见实施,突出底线行为管控、抓通报问责重典惩治,突出教师获得感提升、抓教师待遇权益保障,全方位深化师德综合治理,抓好校外培训机构问题整改落实,努力维护好风清气正的教育生态。

北京高校毕业生就业服务季活动提供4.5万个岗位

  北京11月6日电(林露 董传礼)近日,记者从北京市毕业生就业服务中心获悉,“2019北京地区高校毕业生就业服务季活动”已经拉开大幕,活动将持续到11月底,预计参加招聘的用人单位超过3000家,提供4.5万个就业岗位。

  “2019北京地区高校毕业生就业服务季活动”由北京市人力资源和社会保障局、北京市毕业生就业服务中心和北京外企人力资源服务有限公司(FESCO)共同主办。今年的活动主题为“精准对接、精细服务,助推更高质量就业”。

  北京工商大学招聘会上布满了年轻学子的身影。在招聘会现场,不少同学表示毕业后会留在北京。北京工商大学就业指导中心主任杨林分析说,“对于从外地来京求学的毕业生来说,他们的朋友同学都在北京,对北京有了认同感。北京机会多、平台大,这样想的学生还是很多的。”

  求职的人群中,一些想要留京的求职者表示他们会优先考虑能够解决北京户口的单位。中央党校政治学专业研究生小李表示,“户口带给我归属感,有了它更容易在北京扎根。”

  有的同学则打算毕业后离开北京去其他城市打拼。北京工商大学应用统计学专业研究生小曲说,自己不太在意户口,他更看重公司的发展前景。“我的家乡山东烟台近两年发展挺好的,未来我考虑回家乡发展。”

  另一位北京工商大学材料学专业的研究生表示,想回家乡或者去离家近一点的城市工作。目前,他面试的都是在京外有分公司的用人单位。“刚跨入职场的我想要为梦想而拼搏,在大城市工作生活背负的经济压力太大。”

  记者观察了多个招聘展位的签到表后发现,现场的求职者中研究生远多于本科生。杨林介绍说,学校摸底调查显示,学校六成本科毕业生有考研的打算,还有一部分考虑出国。现在正是考研的冲刺阶段,本科生求职者少也就不足为奇了。

  对于应届毕业生来说,参加公务员考试是考研之外的另一个选项。商务英语专业的本科生小肖正在备战年底的公务员考试,他想从事行政类的工作。

  杨林表示,北京工商大学有三成毕业生通过学校提供的信息找到工作。为了加深同学们对职场的了解,学校开设了生涯规划课、就业辅导课、就业专题讲座等,通过多种方式促进毕业生就业。

  据了解,在“2019北京地区高校毕业生就业服务季活动”期间,将举办校园招聘、现场招聘会、网络招聘、就业创业指导活动等各类服务活动74场。今年,综合性研究生专场招聘会也将首次进入校园。

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