今年以来，一系列旨在缓解小微企业、民营企业融资难的政策陆续出台。目前这些政策效果如何?在30日举办的国新办新闻发布会上，银保监会副主席王兆星以及多家银行机构负责人对此进行了回应。
王兆星介绍，截至9月末，普惠型小微企业贷款余额超过8.9万亿元，同比增长19.8%，较各项贷款同比增速高7个百分点。对民营企业的贷款余额达到30.4万亿元。18家主要商业银行三季度新发放的普惠型小微企业贷款平均利率已经控制在6.23%，较一季度下降了0.7个百分点。1—9月，信用保险和贷款保障保险累计服务的小微企业达到50万家左右。
今年以来，银保监会特别针对民营企业面临的融资困难采取了一系列措施，取得了阶段性成效。下一步，银保监会将进一步建立和完善相关的尽职免责机制，激发银行基层机构人员服务民营企业内生动力，降低对小微企业、民营企业贷款抵押的依赖，更多地根据小微企业、民营企业的信用记录、市场竞争能力、财务状况等，发放更多的无担保、无抵押的贷款。同时，也要提高贷款审批时效，缩短贷款审批时间，及时满足企业资金需求。
王兆星说，对于不同类型的企业，银行要区分情况，按照市场化原则，分类施策，稳妥处置。比如一些中型、大型的民营企业遇到了暂时的流动性的困难，如果企业是有前景的、产品是有市场的、技术是有竞争力的，未来也有一定的订单和现金回流，对于这类企业银行不要停贷、压贷。相反，如果企业的经营管理粗放，产品缺乏竞争力，技术也落后，在转型升级过程中可能被淘汰，有些甚至可能是“僵尸企业”，对这些企业的贷款就需要逐步退出。
中国工商银行董事长易会满说，根据前段时间对民营企业调查分析，这一轮民营企业反映的融资难融资贵问题有新的特征和成因。融资难主要不是难在民营企业经营出现大面积实质性的变化，不是难在银行体系的断贷压贷，而是难在流动性的压力。而融资贵不是贵在银行尤其是大型银行的渠道，而是贵在各种新金融、类金融、民间融资等渠道，抬高了整个企业的债务成本。解决问题，要分清楚难在哪里、贵在哪里，才能够分类施策、分类指导。在加强民营企业、小微企业金融服务过程中，要坚持“不唯所有制、不唯大小、不唯行业、只唯优劣”，对国有企业和民营企业一视同仁。
中国建设银行董事长田国立介绍，商业银行要依靠大数据、人脸识别等技术提升信贷管理能力，同时要打通“信息孤岛”，让商业银行便捷获取税务、工商、用电量等数据，建立起先进的风控模型，增强风险识别能力。银行要主动转变思路服务小微企业。
“从我们行目前经营区域看，小微融资难相对而言不是特别明显。经营情况良好的小微企业，一般都有多家银行在服务，我们也会主动上门营销。近些年服务小微企业的金融机构越来越多，形成了良性的竞争环境。小微贷款的可获得性和覆盖面有很大的提升，银行的金融科技服务能力也在提升。”浙江泰隆银行董事长王钧说。
中国人民保险集团董事长缪建民介绍，一方面，集团发挥保险的风险管理功能，为民营企业和小微企业提供全生命周期的风险保障。另一方面，也在解决民营企业和小微企业融资难融资贵方面进行了有益探索。
10月30日，国新办举行银行保险业服务民营、小微企业情况发布会。中国银保监会副主席王兆星在会上指出，今年以来，银保监会针对民营企业面临的融资困难采取了一系列措施，下一步将推动相关政策措施尽早落实落地，促进银行更加大胆、更加放心地给企业发放贷款，提升银行业保险业对民营企业、小微企业服务的质效，帮助企业渡过难关。
未出现歧视性措施
工商银行董事长易会满解释，根据调查分析，所谓“融资难”，主要不是难在民营企业经营出现大面积实质性变化，而是民营企业特别是大中型民营企业经营进一步分化;不是难在银行体系的断贷压贷，而是难在流动性的压力。这个流动性压力主要是直接融资和表外融资渠道受阻，包括发债困难、股权质押融资等带来的一些风险，使个别民营企业的存量融资到期无法正常接续。实际上，大型银行对民营企业的融资余额是增长的，授信也是保持基本稳定的，并没有出现抽贷、限贷等歧视性措施。
“所谓‘融资贵’，不是贵在银行尤其是大型银行的渠道，而是贵在各种新金融、类金融、民间融资等渠道，这些社会融资渠道的成本高企，直接抬高了整个企业的债务成本。”易会满认为。
王兆星介绍，截至9月末，普惠型小微企业贷款余额超过8.9万亿元，同比增长19.8%，有贷款余额的户数超过1600万户，同比增加406万户。对民营企业的贷款余额目前已达到30.4万亿元，增长幅度还在不断上升。18家主要商业银行三季度新发放的普惠型小微企业贷款平均利率控制在6.23%，较一季度下降0.7个百分点。1-9月，信用保险和贷款保障保险累计服务的小微企业达到50万家左右，为小微企业提供了增信服务，也为小微企业获得贷款提供了保障。
为民企注入正能量
针对“融资难”“融资贵”的问题，银行保险机构正加大支持力度。建设银行董事长田国立说，“现代科技给了我们解决难题的机会。建行最近专门针对小微企业设计开发了大数据智能APP‘惠懂你’，这个APP软件会指引你到就近的网点开户，第一次办完手续，以后不用再去银行，可以直接在网上办理，而且是24小时提供服务。这个APP真正推出才1个多月，现在已有100多万用户。在这之前，我们也推出了‘云税贷’等大数据产品，都能够做到一分钟就能把贷款放下来。”
中国人民保险集团公司董事长缪建民介绍，“很多民营企业、小微企业没有增信手段，保险可以在这方面发挥独特的作用。比如，我们为1.5万多家出口企业提供出口信用保险，保障金额超过1700亿元。我们还为5700多家建筑工程企业提供建筑工程履约保证保险，可以释放建筑工程企业的保证金占用负担，缓解他们在经营管理中流动性资金的压力。”
易会满表示，工商银行采取了两大措施，一是在系统和全社会开展了“工银普惠行”活动，争取普惠金融贷款三年翻一番;二是面对大中型民营企业，举办了跟100家民营骨干企业的合作签约，涵盖了装备制造、食品饮料、节能环保、IT电信、纺织、化工等多个行业。“我们想在关键时期为民营企业稳信心、稳预期、渡难关注入正能量。”
不能盲目脱离主业
“下一步，银保监会将推动相关政策措施尽早落实落地，包括进一步激发银行基层机构人员服务民营企业内生动力，降低对小微企业、民营企业贷款抵押的依赖，提高贷款时效，缩短贷款审批时间。”王兆星说。
银保监会指出，要加大信贷倾斜力度，在新增贷款当中，不断提高对民营企业、小微企业授信的比重。同时，也需要在其他的相关政策方面给小微企业贷款、小微企业发展提供更多支持。包括在定向降准、税收优惠、信用信息整合方面，促进银行更加大胆、更加放心地给企业发放贷款。
“此外，还有一些中型、大型的民营企业，遇到了一些流动性的困难。如果这些大中型民营企业的流动性困难只是暂时的，我们要求银行不要停贷、压贷，应该继续给予支持，帮助企业渡过难关。”王兆星说。
但同时，王兆星提醒，在加大对小微企业、民营企业的支持力度，持续优化金融服务的同时，银行要更好地改进风险管理，而不是放松风险管理、降低信贷标准。此外，民营企业不能盲目地脱离主业，大肆扩张和大肆收购，必须要在提高自己的核心竞争力、财务稳健性、负债结构合理性和经营管理能力上下功夫，再加上金融和其他政策的支持，才能实现健康可持续发展。
中新网北京10月30日电(记者 李金磊)最近，“五险一金”迎来一个大变化，将会建立“黑名单”制度。以后，下面这些行为将被列入“黑名单”，受到联合惩戒，坐高铁、乘飞机、考公务员可能受到限制。
资料图：民众办理社保业务。中新社记者 张斌 摄
先来看社保“黑名单”
人社部日前制定了《社会保险领域严重失信“黑名单”管理暂行办法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为10月29日。
根据征求意见稿第5条规定，下面这6种情形拟列入社保“黑名单”——
6种情形将列入社保“黑名单”。中新网记者 李金磊 制图
列入社保“黑名单”将受到哪些惩戒?
根据征求意见稿，各级社会保险经办机构应当按照有关规定，将社保“黑名单”信息纳入当地和全国信用信息共享平台。由相关部门在各自职责范围内依据《备忘录》规定，在政府采购、交通出行、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。
社保“黑名单”惩戒期限有多久?
社保“黑名单”实行动态管理，纳入联合惩戒期限一般不超过5年。
资料图：北京住房公积金管理中心。中新网记者 李金磊 摄
再来看住房公积金“黑名单”。
住建部近期起草了《住房城乡建设领域失信联合惩戒对象名单管理暂行办法(网上征求意见稿)》，反馈截止时间为10月19日。
在住房公积金方面，以下6种情形将列入“黑名单”——
6种情形将列入住房公积金“黑名单”。中新网记者 李金磊 制图
将受到哪些限制?
县级以上住房城乡建设主管部门应将已列入重点关注对象名单、失信联合惩戒对象名单的信用主体纳入重点监管对象，并在行政许可、招标投标、优惠政策等方面予以限制。
“黑名单”期限有多久?
失信联合惩戒对象和重点关注对象名单实施动态管理，有效期自公布之日起计算，一般为1年。
可见，对于个人来说，虚假参保、骗保、违规提取住房公积金、住房公积金贷款逾期，将会付出更大的代价!
对于企业来说，以后，不给员工缴“五险一金”也将会付出更多的代价!
社保卡资料图。中新网记者 李金磊 摄
现实生活中，一些企业为了减少成本，不给员工缴纳“五险一金”，而以后如果单位不给缴纳，且拒不整改，将被列入“黑名单”，一系列联合惩戒在等着它。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对中新网记者表示，这种“黑名单”机制有震慑力，让违反者付出信用代价，这是保护公平公正的有效机制。
张盈华认为，用人单位要认识到按时参保足额缴费是保对职工权益的保障，是企业应尽的社会责任。同时，政府也应做好减税降负，让守法企业有长久生存和发展的好环境。
事实上，社保降费已经在路上了。10月22日召开的国务院常务会议提出，要进一步减轻企业税费负担。抓紧研究提出继续降低企业税负和降低社保费率的具体办法。
新华社北京10月25日电(记者胡璐、郁琼源)记者25日从财政部了解到，为了支持引导更多金融资源配置到小微企业，进一步拓展小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保费率水平，我国将对小微企业融资担保业务实施降费奖补。
根据财政部、工业和信息化部日前联合发布的《关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知》，中央财政在2018年至2020年每年安排资金30亿元，采用奖补结合的方式，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。2018年，对全国37个地方(包括省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团)均安排奖补资金。2019年和2020年，对符合一定条件的省份予以奖补。
通知明确，中央财政通过中小企业发展专项资金对地方进行奖补。奖补资金切块下达到省级财政部门，省级财政部门会同同级中小企业主管部门重点支持政策引导性较强、效果较好的担保机构，特别是对直接服务小微企业且取费较低的担保机构加大奖补力度。
通知要求，要通过直接补助、绩效奖励、代偿补偿等方式，促进政策引导性担保机构扩大小微企业融资担保业务特别是单户贷款1000万元及以下的担保业务、首贷担保和中长期贷款担保业务规模，降低小微企业融资担保费率。
各省份财政部门会同同级中小企业主管部门对中央财政奖补资金使用情况和执行效果按年度开展绩效评价;工业和信息化部进行动态监测和业务指导，并视工作进展情况组织绩效再评价。
小微企业是指符合工业和信息化部、国家统计局等部门联合制发的《中小企业划型标准规定》的小型企业、微型企业，不包括房地产行业、金融服务行业和投资(资产)管理类、地方政府投融资平台类、地方国有企业资本运营平台类企业。
人民网北京10月24日电 国务院新闻办公室今日举行联合国世界地理信息大会有关情况发布会。自然资源部副部长库热西·买合苏提介绍，经联合国决定并提议、国务院批准，首届联合国世界地理信息大会将于2018年11月19日至21日在浙江省德清县举行。
据悉，本届大会由联合国主办，自然资源部和浙江省人民政府共同承办，是联合国主办的规模最大、层次最高的地理信息大会。大会以“同绘空间蓝图，共建美好世界”为主题，旨在增进对地理信息管理的沟通、理解、认知和应用，促进各国地理信息与技术更好地服务联合国2030年可持续发展议程实施，共同应对地方、国家及全球面临的发展挑战。
大会预期成果包括：将联合国世界地理信息大会确立为地理信息管理领域全球协商、交流合作的最高级别论坛;促进全球地理信息界响应倡议，为2030年可持续发展议程实施提供支撑与服务;增强全球及各界对地理信息不可或缺的重要性的共识;完善全球地理信息治理体制机制;提升全球地理信息科技、数据、人才和产业发展能力;构建全球地理信息数据共享平台和支撑环境并推进应用;扩大地理信息双边、区域、“一带一路”和全球合作网络;形成大会成果文件《莫干山宣言》并正式发布。
库热西·买合苏提在发布会上表示，在中国举办联合国世界地理信息大会，一方面对中国测绘地理信息事业的发展具有重要现实意义，另一方面，对全球地理信息领域发展具有深远影响。为此，自然资源部以及浙江省对大会高度重视，投入了大量的人力物力。自然资源部加强了统筹对接、嘉宾邀请，与联合国方面共同设计了大会的议程议题和会议成果，指导浙江做好会务准备工作。目前，大会网站已经运行并不断更新，持续向全球发布最新的相关信息。
浙江省测绘与地理信息局局长盛乐山介绍，浙江对做好大会的筹备工作高度重视，主要做了三方面工作：一是在德清为大会专门新建了会议场馆和展览中心;二是精心策划地理信息技术与应用展览，邀请了200家全球知名的地理信息及其相关的企业参展，充分展示全球地理信息最前沿的科技创新成果和示范应用;三是为参会嘉宾准备周到的接待服务，为了做好嘉宾的接待服务工作，引入了专业的国际会议公司一起做好全球参会嘉宾的服务工作，招募了志愿者，将以安全、绿色、开放、舒适的标准全力承办好这次大会。
北京10月22日电 (记者欧阳洁)为改善小微企业和民营企业融资环境，人民银行今年6月增加了再贷款和再贴现额度1500亿元，22日决定在此基础上，再增加再贷款和再贴现额度1500亿元，发挥其定向调控、精准滴灌功能，支持金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。
资本充足率达标、符合宏观审慎要求、监管合规的金融机构，若小微和民营企业贷款占比高、存贷比指标较高、借用再贷款后能够增加信贷投放的，可向当地人民银行分支行申请再贷款和再贴现。人民银行分支行要加大政策支持力度，符合条件的及时发放。
此外，经国务院批准，按照法治化、市场化原则，人民银行将引导设立民营企业债券融资支持工具，稳定和促进民营企业债券融资。
民营企业债券融资支持工具由人民银行运用再贷款提供部分初始资金，由专业机构进行市场化运作，通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式，重点支持暂时遇到困难，但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资。
同时，人民银行积极支持商业银行、保险公司以及债券信用增进公司等机构，在加强风险识别和风险控制的基础上，运用信用风险缓释工具等多种手段，支持民营企业债券融资。充分发挥地方政府在改善营商环境、督导民营企业规范经营中的作用。
【编者按】中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤10月19日接受人民日报、新华社、中央电视台记者的联合采访。就当前经济金融热点问题如股市波动、所谓“国进民退”、产业结构变化等问题一一回应社会关切，释放出许多重要信号。人民网编辑整理出以下10句话，带你快速了解当前中国经济金融形势。
1、股市的调整和出清，正为股市长期健康发展创造出好的投资机会。
2、促进股市健康发展，一定要有针对性地推出新的改革举措。
3、不支持民营企业发展的行为，在政治取向上存在很大问题，必须坚决予以纠正。
4、社会上所谓“国进民退”的议论，既是片面的也是错误的。
5、当前中国经济仍处于“三期叠加”阶段，一些企业面临一些困难，这恰是企业家大有作为的阶段。
6、从历史进程往前看，中国经济发展前景十分光明。
7、历史上积累的各种风险和问题正在不可避免地水落石出，这是个必然的过程，要理性看待。
8、过去3年来，我们在“三去一降一补”方面取得了阶段性成果。
9、下一步重点应是增强微观主体的活力、韧性、创新力，从而推动经济转型升级，促进国民经济良性循环。
10、在工业化、信息化、城市化、市场化、国际化全面推进的伟大历史进程中，辨认和抓住新的机遇，努力改造传统产业，大力发展新产业，加快建设现代经济体系。
附：中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤就当前经济金融热点问题接受采访全文。
10月19日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤就当前经济金融热点问题接受了人民日报记者龚雯、新华社记者赵承、中央电视台记者许强的联合采访。以下是采访记录。
记者：刘副总理，我们知道您非常忙，但当前经济金融形势出现一些变化，希望您能回答几个问题，回应市场关切。
刘鹤：欢迎你们采访，我非常愿意回答你们提出的问题。
(一)
记者：刘副总理，请问您对中国股市近期大幅波动有何看法?
刘鹤：最近一段时间以来，中国股市出现了明显的波动和下滑，这是诸多因素造成的。首先是外部因素。主要国家央行加息后，全球股市都开始波动，有所下滑，美国的股市也出现明显回调，目前这个过程还在继续。中美贸易摩擦对市场也造成了影响，但坦率地说，心理影响大于实际影响，目前中美正在接触。二是中国经济结构正在破旧立新的过程中，必然对股市带来影响。三是市场预期发生变化，未来经济环境的种种不确定性，影响了投资者行为。投资者很关心民营经济发展、产权保护等问题。此外，最近几天也存在一些市场的技术性因素，比如在股市下滑过程中出现了被动减仓的现象。这些因素叠加在一起，使得股市产生波动。
最近我高度关注国际投资机构对中国股市的评估和国内专业机构的市场分析。大家比较一致的看法是，从全球资产配置来看，中国正在成为最有投资价值的市场，泡沫已经大大缩小，上市公司质量正在改善，估值处于历史低位，所以很多机构建议对中国股市给予高度关注，认为中国股市已经具有较高投资价值。对这些评估，相信投资者会做出理性判断。可以说，股市的调整和出清，正为股市长期健康发展创造出好的投资机会。
(二)
记者：政府对促进股市健康发展有哪些新的举措?
刘鹤：政府高度重视股市的健康稳定发展。当前股市的心理特征是，对制度创新和改革政策有很强的期盼，市场表现与这种期盼之间有很强的正反馈效果。因此，促进股市健康发展，一定要有针对性地推出新的改革举措。最近以来，人民银行、银保监会、证监会以及其他相关部门都在研究出台新的改革措施，有了一些新的制度安排和政策工具。今天上午，这些政策已经陆续宣布，至少包括以下几个方面。一是在稳定市场方面，允许银行理财子公司对资本市场进行投资，要求金融机构科学合理做好股权质押融资业务风险管理，鼓励地方政府管理的基金、私募股权基金帮助有发展前景的公司纾解股权质押困难。二是在市场基本制度改革方面，制定《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》，完善上市公司股份回购制度，深化并购重组市场化改革，推进新三板制度改革，加大对科技创新企业上市的支持力度等。三是在鼓励市场长期资金来源方面，加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司力度，壮大机构投资者力量，巩固市场长期投资的基础。四是在促进国企改革和民企发展方面，加快推出一系列新举措，包括推动国有企业在资本市场进行混合所有制改革，支持行业龙头民营企业进行产业兼并重组，推出民营企业债券融资支持计划以及股权融资支持计划等。五是在扩大开放方面，继续全方位扩大开放，按照习近平总书记博鳌讲话精神，加快银行、证券、保险等领域的开放。今年是改革开放四十周年，改革开放大政方针已定，关键在狠抓落实。现在是一个行动胜过一打纲领的关键时刻，各方面落实的力度要大一点，责任心要强一点，敢于担当，快速行动，切实推出一些具体政策，推动股市健康发展。
(三)
记者：当前民营企业对落实基本经济制度面临一些焦虑，您对这个问题怎么看?
刘鹤：首先，我想特别强调，我们必须坚定不移贯彻基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，一方面毫不动摇地巩固和发展公有制经济，另一方面毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。目前在实际执行过程中，存在一些误解和偏差，比如说有些机构的业务人员认为，给国有企业提供贷款是安全的，但给民营企业贷款政治上有风险，宁可不作为，也不犯政治错误。这种认识和做法是完全错误的。我们必须从讲政治、讲大局的高度认识这个问题。民营经济在整个经济体系中具有重要地位，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量。如果没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展;如果没有高质量的民营企业体系，就没有现代产业体系，支持民营企业发展就是支持整个国民经济的发展。那些为了所谓“个人安全”、不支持民营企业发展的行为，在政治取向上存在很大问题，必须坚决予以纠正。对民营企业，要强调 “四个必须”：一是必须坚持基本经济制度，充分发挥中小微企业和民营经济在我国经济社会发展中的重要作用。二是必须高度重视中小微企业当前面临的暂时困难，采取精准有效措施大力支持中小微企业发展。三是必须进一步深化研究在减轻税费负担、解决融资难题、完善环保治理、提高科技创新能力等方面支持中小微企业发展的政策措施。四是必须提高中小微企业和民营经济自身能力，不断适应市场环境变化，努力实现高质量发展。最近，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室、全国工商联等要专门到各地了解基本经济制度的落实情况和中小微企业的发展情况，希望大家给予支持。
(四)
记者：社会上对“国进民退”有一些议论，您对此怎么看?
刘鹤：社会上所谓“国进民退”的议论，既是片面的，也是错误的。最近，一些前期通过高负债扩张较快的民企，由于偏离主业，在流动性上遇到困难，国有银行或者国有企业进行帮助甚至重组，是帮助民营企业度过难关，恰恰体现国企和民企相互依存、相互合作，我认为是好事，不存在“国进民退”的问题。民营企业经营状况好了，国有资本可以退出。反过来，如果国有企业遇到困难，也可以通过民企积极参与提高效率。我们还鼓励具备条件的、比较好的民营企业在产业重组中发挥积极作用，对同行业的一些有竞争潜力但目前面临困难的中小企业进行兼并重组。
必须看到，我国国有企业和民营企业已经形成了完整的产业链。国有企业多处于产业链上游，在基础产业和重型制造业等领域发挥作用，民营企业越来越多地提供制造业产品特别是最终消费品，两者是高度互补、互相合作、互相支持的关系，未来中国经济将沿着这个方向不断提高，走向高质量发展。我们必须从传统固化的观念，转向用全新的现代化产业链理念来认识国有和民营经济。
我特别想说，在当前中国经济仍处于“三期叠加”阶段，一些企业面临一些困难，这恰是企业家大有作为的阶段，有勇气、有眼光、敢作为的企业家应先走一步，不负众望。中国政府将创造平等环境，强化法治，加强产权和知识产权保护，坚持基本经济制度，深化改革开放，我们没有理由不对中国经济发展广阔前景充满信心。
(五)
记者：您怎么看当前的经济金融形势和产业结构变化?
刘鹤：我认为，中国经济总体上保持了稳中向好的基本态势。从经济增长、就业、物价、国际收支、企业利润、财政收入、劳动生产率等主要指标看，我国经济运行都处于合理区间。与国际上的主要经济体相比，我国经济的表现都是比较优秀的，国际货币基金组织和世界银行对中国经济持续发展都给予了高度评价。从金融领域看，货币政策稳健操作，金融结构性去杠杆稳步推进，各类机构不顾风险盲目扩张的冲动明显收敛，投资行为趋于理性。与此同时，历史上积累的各种风险和问题正在不可避免地水落石出，这是个必然的过程，要理性看待。
针对经济运行中出现的边际变化，党中央国务院提出要努力实现稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的要求，我们要坚决抓好落实。当然，尤其是要处理好稳增长、调结构、防风险的关系，一方面要保持经济增长的稳定性，另一方面要防控好金融风险，保持宏观杠杆率的相对稳定。两者平衡的关键是实施好以供给侧结构性改革为核心的政策体系。过去3年来，我们在“三去一降一补”方面取得了阶段性成果，国际社会普遍认为，通过“毁灭性创新”，中国经济中一些过剩领域的价格水平回归均衡，供求关系明显改善，从而拉动了经济增长，促进了全球经济复苏。
我国经济结构调整的任务还没有完成，供给侧结构性改革要深化一步，下一步重点应是增强微观主体的活力、韧性、创新力，从而推动经济转型升级，促进国民经济良性循环。我们要抓紧做好三件事。一是支持民营企业发展，提高金融可及性，减轻各类负担。二是要深化国有企业改革，尤其要深化混合所有制改革，建立更加完善的公司治理结构，强化内部激励机制建设，提高核心竞争力。三是金融体系要提高适应性，增强服务实体经济的能力。在当前形势下，特别要加快制度建设，发挥好资本市场的关键作用。当然，做好这些事需要稳健的宏观政策加以支撑，我们将继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策、明确的产业投资政策、更具有普惠性和可持续性的社会政策，使供给侧结构性改革这个核心政策进一步深化。分析看待中国经济的表现，如果从一时一事看，可能会感觉有一些困难，但是一旦把它作为一个历史进程往前看，发展前景十分光明。
从国民经济良性循环看，中国经济正在进行一次结构性的变革，我们常说，是从传统动能向新动能转变，现在市场很关心向什么方向转?清晰描述这个转化的过程是比较复杂的，因为这是一个市场化探索和试错的过程，但从需求方向来看，有几点是明确的。第一，中国巨大的中等收入群体正在崛起，他们在创造巨大的多元化需求;第二，人口老龄化明显，也在形成巨大需求;第三，以生物技术和信息技术相结合为特征的新一轮科技革命和产业变革正在兴起，这既要求我们提出供给侧解决方案，也会创造巨大需求;第四，绿色发展创造着发展机遇。我们要抓住这些方向，在工业化、信息化、城市化、市场化、国际化全面推进的伟大历史进程中，辨认和抓住新的机遇，努力改造传统产业，大力发展新产业，加快建设现代经济体系。
我最后想说一句话，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国实现和平发展是历史必然，我们遇到的困难和问题都是前进中的困难和问题，只要大家牢记这一点，心就会静下来，中国的明天一定会更好!
当前，国内固定资产投资增速呈放缓态势，外部中美贸易摩擦等不确定因素增多，实体经济面临的困难和挑战不小，但积极向好的基本面没有变。为更好稳定市场预期，提振实体经济信心，8月中旬以来，国务院常务会议频频发招、精准施策。
提速改革，部署“放管服”新举措
加快改革步伐，提振企业发展信心，创造良好营商环境，是近几次国务院常务会议的施政重点。
8月16日召开的国务院常务会议决定，下更大力气降低民间资本进入重点领域的门槛，向民间资本集中推介一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目，积极支持民间资本控股。改革举措旨在破除民间投资和民营经济发展障碍。
9月12日召开的国务院常务会议部署在全国有序推开“证照分离”改革。除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分离出来，进一步解决“准入不准营”问题。
为进一步扩大开放、保持进出口稳定增长，9月18日的国务院常务会议提出，推进更高水平贸易便利化，今年将进口和出口整体通关时间、进出口监管证件再压减1/3并降低通关费用。
9月26日召开的国务院常务会议又提出，要深化“放管服”改革，在负面清单之外，外资与内资一视同仁，实行各类所有制企业一致的市场准入标准和以在线备案为主的投资管理制度。
减税降费，助力实体经济轻装前行
“减税降费”这一关键词，在近两个月召开的国务院常务会议中几乎都被重点强调。
8月16日召开的国务院常务会议提出，要进一步落实好减税降费措施，尤其是营改增等减税措施要抓紧到位。
8月30日召开的国务院常务会议再推减负措施支持实体经济发展，如对因去产能和调结构等政策性停产停业企业给予房产税和城镇土地使用税减免等。
9月6日召开的国务院常务会议明确了当时正困扰着创投行业的税收政策，给这个行业吃下了一颗“定心丸”。本次会议还提出，落实新修订的个人所得税法的配套措施，为广大群众减负。
9月18日召开的国务院常务会议特别指出，要把减税降费措施切实落实到位，对落实情况开展检查核实。此次会议还强调，要按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的已定部署，在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定，同时要抓紧研究提出降低社保费率方案，与征收体制改革同步实施。
9月26日召开的国务院常务会议提出，清理口岸不合规收费，10月底前由各地向社会公布当地口岸收费目录清单，清单之外不得收费。推动降低合规费用，年内集装箱进出口环节合规成本比去年降低100美元以上，沿海大港要有更大幅度降低。
升级“双创”，增强高质量发展新动力
为打造“双创”升级版，9月6日的国务院常务会议确定六项精准举措，力图使创业创新在更大范围、更高层次和更深程度上蔚然成风。
这些新政包括：深化“放管服”改革，提升企业开办便利度;出台鼓励科研人员离岗创业实施细则，完善农民工返乡创业、退役军人自主创业支持政策和服务体系;升级“双创”平台;加大财税金融支持;开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点和科技成果转化贷款风险补偿试点;创新信用监管，监督共享经济平台企业严格履行主体责任，严守安全质量底线。
此次会议特别强调，打造“双创”升级版，要突出重点，拓展两大空间：一是工业互联网，二是“互联网+公共服务”。对于后者，会议要求重点推进“互联网+医疗健康”“互联网+教育”等硬件和软件建设，使更多优质资源惠及群众。(半月谈记者 王俊禄)
在中美贸易摩擦的过程中，有些经济界人士对中国经济发展前景信心不足，出现了所谓的“悲观论”“恐美论”“必输论”等。对此，要科学理性地认清当前经济形势，从较长周期观察我国经济从哪里来、向哪里去，要看到中国经济的韧性、底气、后劲，满怀信心地继续全面深化改革、推动全面开放。
一、贸易战不会改变我国经济基本面
现在受到广泛关注的问题是，贸易战会不会改变我国经济的基本面?
总体地看，当前我国经济发展依然延续稳中向好态势，上半年国内生产总值同比增长6.8%，已经连续12个季度保持在6.7%至6.9%之间，主要宏观经济指标稳定运行在合理区间。经济的“大盘”稳，市场预期也在向好，主要国际机构普遍看好我国经济发展前景，认为中国经济显示出强劲发展动力。
具体分析，我们不仅要看速度，还要看效益、质量、结构，更要看经济运行背后所发生的深刻变化。
其一，看效益。先说企业效益，今年上半年，规模以上工业企业利润同比增长17.2%，比1—5月份进一步加快;规模以上服务业企业营业利润增长22.6%，也保持较高增速。1—7月全国国有及国有控股企业经济运行态势良好，偿债能力和盈利能力比上年同期均有所提升，利润同比增长21.4%。再看居民收益，今年上半年，全国居民人均可支配收入14063元，比上年同期名义增长8.7%，扣除价格因素，实际增长6.6%;人均财产净收入1166元，增长10.5%。
其二，看质量。作为经济增长质量的重要指标，我国劳动生产率继续提高，2017年全员劳动生产率101231元/人，比上年提高6.7%。产能利用率回升明显，其中煤炭、钢铁行业较为明显，运行质量和效益明显提升。
其三，看结构。消费和服务业成为经济增长的主要拉动力。今年上半年，消费对经济增长的贡献率达78.5%，比上年同期又提高了14.2个百分点，比投资贡献率高出47.1个百分点。随着居民收入稳定增长和有效供给不断增加，消费升级步伐逐步加快，尤其是服务消费持续旺盛，网上零售快速增长，农村居民消费潜力持续释放。
其四，看新动能。新产业新产品快速成长，新增长点推动力加大，上半年规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长8.7%，比规模以上工业快2个百分点，新能源汽车产量同比增长88.1%，工业机器人增长23.9%，集成电路增长15.0%。战略性新兴服务业、科技服务业和高技术服务业营业收入分别增长18.1%、17.5%和15.4%，分别比上年同期加快2.4个、5.0个和4.5个百分点。
其五，看外贸。今年前7个月我国货物贸易进出口总值16.72万亿元人民币，比去年同期增长8.6%，其中出口增长5%，进口增长12.9%。在产品结构上，机电等高新产品出口增长较快，说明对外贸易转型升级的趋势明显。
其六，看协调。“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略深入实施;乡村振兴战略全面部署，城乡一体化加快推进;防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战成效明显。区域协调、城乡协调、政策联动的效应初步显现。
我国经济增长质量逐步提升、结构优化升级不断加快、发展动能有序转换，更加令人欣慰的是，新发展理念和供给侧结构性改革日益深入人心，政府和企业行为正在发生积极转变，促进了供求关系出现实质性变化，推动了市场信心逐步好转，经济发展动力不断增强。
在这个背景下，再来探析贸易战对中国经济的影响。2017年我们的经济总量已经到12.7万亿美元，对外出口达到2.26万亿美元，2000亿美元在我们的出口总量当中占到8.8%。如果考虑加工贸易的影响，对增加值的影响还会再小一些。相对我国经济总量和未来发展空间来看，这个损失是可以承受、可以消化的。但是，贸易战对其他经济领域以及政治、外交、社会心理等方面可能产生“外溢效应”，不可小视。目前，针对美国的高关税打压，我国已经出台相应方案予以同步反制;针对在华跨国公司，包括在华美国企业出口可能遇到的不利影响，我们既有策略安排，更有大量措施储备;针对美方在高技术上“卡脖子”和试图阻断我国产业链的行动，我们积极开展更加广泛的国际交流与合作，让国内巨大市场空间成为与世界融通的重要平台，在迎接新一轮科技和产业革命重大机遇、应对外部环境的重大挑战中，锻造充满希望的未来。
然而，对我国经济基本面情况、经济运行中的积极变化、对贸易战的应对举措等，有人依然将我们的经济增长说成是靠“铁公机”等基础设施投资拉动的，把中美贸易战的经济影响说成是“致命的”。经济分析和形势判断，应该用数字说话、用事实讲理。对当前经济形势以及经济运行中一些困难和问题的讨论，必须秉持严谨的学术态度，深入的调查研究，而不能用炒概念、炒说法、炒情绪的做法来吸引眼球。
二、中国经济有抵御压力的韧性
中国经济已经深度融入全球经济。在外部环境复杂多变的背景下，在国内经济转型升级、新旧动能转换的关键时期，部分经济指标出现波动、区域经济走势出现分化、一些行业企业出现生产经营困难都是难免的。但我们一定要看到中国经济有抵御压力的韧性，长期稳中向好的发展态势不会改变。
韧性源于经济结构的积极变化。立足内需，是大国实现经济可持续增长的内在要求和必然选择。这些年，面对经济下行压力，我们没有采取“大水漫灌”式的强刺激，也没有沿袭过度投资、消耗资源的传统发展方式，而是通过改革创新，持续调整经济结构，实现了经济增长从过多依赖出口、投资，到更多依靠消费拉动、服务业带动、内需支撑的重大转变，内需已经成为名副其实的“顶梁柱”。这些重大转变，凸显了中国经济质的提升，使经济增长具有更好的稳定性和持续性。
韧性源于竞争力的不断提升。过去5年，我们坚定不移地贯彻新发展理念，加快完善社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，全社会发展活力和创新活力明显增强。今年5月份，瑞士洛桑国际管理学院(IMD)发布了《2018年世界竞争力报告》，中国以89.02分排名第13位，两年累计上升了12位。报告称，如此显著的上升幅度“在众多经济体中表现得非常突出”，并认为，中国经济竞争力显著提升，主要缘于两大指标改善：一是对硬件及软件基础设施投资加大，二是政府规章进一步简化提升了营商效率。
韧性源于稳定的就业能力。中央一直把就业作为衡量经济运行状况的关键指标，坚持实施积极的就业政策。过去几年，我国城镇每年新增就业超过1300万人，城镇调查失业率保持在5%左右。今年1—8月城镇新增就业已经超过1000万人。同时，居民收入增长与经济增速保持同步，形成了世界上人口最多的中等收入群体，建成了世界最大的社会保障网，这对一个13亿多人口的发展中大国来说，是一项了不起的成就。
韧性源于对风险的重视防范。一个经济体的脆弱性往往体现于风险失控进而拖累全局。近两年，中央把防范和化解金融风险放在首位，主动应对，采取有效措施，及时化解和处理风险点。去年中国政府的负债率是36.2%，低于国际社会通用的60%警戒线，国民储蓄率、商业银行资本充足率、拨备覆盖率相对较高，我们有足够的能力防范各类风险，确保经济运行在合理区间，并长期保持经济中高速增长、迈向中高端水平。
三、中国经济有应对冲击的底气
面对来自世界头号强国气势汹汹的挑衅，中国应对的底气在哪里?
底气在于我们拥有自主完备的工业体系和上中下游产业链。我国拥有39个工业大类、191个中类、525个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。这一独立完整的工业体系夯实了中国走向现代化的物质基础，并且在国家安全方面的意义非常显著。更何况，这些年来我们坚定不移融入全球产业分工体系，先进制造业发展迅猛，各行业企业已经深度嵌入全球产业链，你中有我、我中有你，谁也离不开谁。在美国的对华加征减税听证会上，许多代表大声呼吁，无法放弃中国完整生产链、关键供应商和中国产品;政治干扰极有可能对美国企业造成致命打击，严重冲击经济。
底气在于我们拥有全世界人数最多的中等收入群体、增长最快最具潜力的消费市场。这是我国经济中长期发展的“压舱石”，也是足以对世界经济格局产生变革性影响的力量。当前中国消费者的购买力经常令人惊叹，“金砖”概念提出者吉姆·奥尼尔表示，未来相当长时期内，中国消费仍将是拉动世界经济增长的重要源泉。据测算，到2020年我国的消费规模将达到45万亿—50万亿元左右，新增市场空间达10万亿元以上。不仅如此，人口城镇化和乡村振兴的“双轮驱动”中还蕴藏着巨大的投资消费需求。
底气在于我们拥有超过1.5亿受过高等教育和掌握专业技能的人才资源。“致天下之治者在人才”，当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。目前我国的人才资源规模、科技人力资源以及研发人员数量均居世界前列。随着人才体制机制改革的不断深化，必将进一步形成“让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”的生动局面。
此外，我国还有主要经济体中最高的居民储蓄率，有广阔的市场回旋余地，有充裕的宏观经济政策空间，有丰富的政策工具稳定经济运行……中国有充分条件和足够能力应对外部影响，确保经济社会发展的各项既定目标任务圆满完成。
四、中国经济有持久抗压的后劲
我们不仅具有经济发展的内在韧性、足够的底气和抗压能力，更有持久抗压的后劲，这是做好“持久战”准备的根本保障。
后劲来自坚定不移深化改革。40年历程证明，只要改革不断推进，中国经济就会持续前行。针对近几年我国经济运行中的各种突出矛盾和问题，党和政府围绕大力推进供给侧结构性改革，有关政府职能、国有企业、财税金融、科技创新、商事制度、市场监管、产权保护等诸多领域的改革方案密集推出。从生产供给端入手，促进过剩产能有效化解的同时，积极稳妥地创造新供给、满足新需求、发展新经济、打造经济发展新动能，既解决一时之弊，更利于长远发展，激发出了强劲的市场活力和经济内生动力。
后劲来自全面推动高水平开放。高水平开放，是高质量发展的必然要求。党的十八大以来，我国吸引外资、对外投资、进出口贸易等领域千帆竞发。优化市场环境，“引进来”量质同升;打破审批瓶颈，“走出去”稳中有进。中国经济与世界经济深度互动，双向投资齐头并进。面向未来，中国还将坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，既为国内经济发展注入新动力、拓展新空间，也为世界带来更大机遇。
后劲来自民生不断改善。近几年，在财政收支矛盾突出的情况下，保基本的力度没有减弱，稳住了就业“基本盘”，城乡居民收入持续稳步增长。民生改善没有最好，只有更好。秉持以人民为中心的发展思想，党和政府将进一步织密就业、教育、医疗、养老、住房五大民生保障“安全网”，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让老百姓过上更有保障、更有尊严的幸福生活。
后劲来自亿万人民的信心和创造力。中国人民具有伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。人民的探索实践、创新创造，从来都是推动历史车轮滚滚向前的重要力量。当年农村实行家庭联产承包责任制，极大调动了亿万农民的积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。近年来，我们从体制机制和政策上大力支持和鼓励大众创业、万众创新。如今，创业创新热潮正在全社会涌动，所孕育的奇迹已露端倪。习近平总书记指出：“国际上，先进技术、关键技术越来越难以获得，单边主义、贸易保护主义上升，逼着我们走自力更生的道路，这不是坏事，中国最终还是要靠自己。”只要把亿万人的智慧和创造力凝聚起来，必定能够助推中国经济闯过各种难关、开辟新的天地。
今日之中国，既有不断发展壮大自己的底气，也有倡导互利共赢的人类命运共同体的正气，有足够的信心和能力应对中美贸易摩擦带来的冲击与挑战。
今年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，完成个税法自1980年出台以来的第七次大修。
新个税法虽然自2019年1月1日实施，但部分减税红利却从今年10月1日开始。10月1日起纳税人缴纳个税将面临的这些变化，关系每个人的钱包。
变化一：“起征点”从每月3500元上调至5000元
根据财政部、国家税务总局发布的《关于2018年第四季度个人所得税减除费用和税率适用问题的通知》，2018年10月1日至12月31日期间，纳税人实际取得的工资、薪金所得，减除费用(通常所说的“起征点”)统一按照5000元/月执行，并执行新的税率表。
此外，对纳税人取得的个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得，按5000元/月的基本减除费用进行扣除。
“新个税法的实施，进一步减轻了我们的负担。”厦门金龙旅行车有限公司财务副经理王慧惠告诉记者，原先工资扣完“三险一金”等在3500元以下的员工不缴纳个税，实行新过渡期政策后，扣完三险一金在5000元以下的人都不用缴了。免缴个税的人数增加了，到手的工资多了，大大提升员工的劳动积极性，对企业的发展带来积极影响。
据测算，此次“起征点”上调，广大工薪纳税人将不同程度实现减税，其中月收入在2万元以下的纳税人税负可降低约49%。
广西申龙汽车制造有限公司财务部经理宋乐廷算了一笔账：按照原税法规定，10月份企业代扣代缴的个税约为6.92万元，实施个税新政后，预计代扣代缴的个税约为2.71万元，降税比率达到了60.84%。
变化二：低税率级距扩大 中低收入者受益最大
在上调“起征点”的同时，10月1日新税率表的执行，将给中低收入者带来更多减税红利。
新个税法保留了综合所得适用3%至45%的7级超额累进税率，但扩大了3%、10%、20%三档低税率的级距。
“这意味着，广大纳税人都能不同程度享受到减税红利，特别是中等以下收入群体获益更大。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说，对各单位财务人员来说，从10月1日起，需要重新调整个税计算表公式，按照新税率表计算扣缴税金。
日立电梯(中国)有限公司财务部税务科科长许罗强说，公司有3000多人在广州缴纳个税，测算显示税率降低了、级距扩大了，九成员工都能享受到个税红利。“按我们公司的算法，我原来个税每个月1000元左右，调整后会降到400多元，下降了五成多。”
厦门建发股份有限公司的财务工作人员周晃最近正忙着参加税务部门开展的个税新政培训，并在调整公司的个税计算表公式。“新个税法的实施，大家实际到手的收入更多了，有利于企业职工的稳定性，听到这个消息，大家工作也更积极了。”周晃说。
变化三：明年引入专项扣除将更大降负
新个税法最受关注的降负“红利”，是专项附加扣除政策。
新个税法新设专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出，可在申报纳税时予以税前扣除，从而切实降低税负。
对纳税人而言，专项附加扣除的引入，考虑到了个体差异，更有利于精准减税。
“最大的感受是个税制度设计得更加‘人性化’了，特别是应纳税所得额的计算，实际是每一纳税年度的收入额减除费用6万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，更加公平合理。”江西南华医药有限公司财务人员龚淑贤说。
实施专项附加扣除是一次全新尝试，对纳税人的申报纳税和税务机关的征收管理都提出了更高的要求。采访中，不少企业财务人员希望国家能尽早出台专项附加扣除的实施办法，便于企业做好工作调整。
本月初的国务院常务会议明确提出，要抓紧明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除的具体范围和标准，确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元，并在向社会公开征求意见后依法于明年1月1日起实施。今后随着经济社会发展和人民生活水平提高，专项附加扣除范围和标准还将动态调整。
变化四：享受更优化、便捷的税务服务
9月26日，国家税务总局联合国家税务总局北京市税务局组织召开了一场中央预算单位新个人所得税法培训会，围绕个税改革的背景、政策变化、过渡期政策、新税率表、应用实例等内容进行讲解辅导。
在北京西城区，记者了解到，当地税务部门自9月17日开始，正按照税源特点通过上门辅导、集中辅导等方式分行业组织专场培训，类似培训活动将在年底前持续开展。
新个税法实施在即，很多人关心，税务机关如何保证新税制平稳实施?
记者了解到，目前，税务总局充分运用现代信息化技术，提高办税效率，减轻办税负担，确保将改革红利不折不扣送至纳税人手中。
此外，税务部门将与多部门实现第三方信息共享，最大限度减少纳税人提供证明材料，“让信息多跑网路，让纳税人少跑马路”。
